เมื่อพิจารณาการเปลี่ยนแปลงบุคลากรของ SEC ของสหรัฐฯ ในช่วงหกเดือนที่ผ่านมา SEC “ใหม่” เป็นมิตรกับสกุลเงินดิจิทัลมากขึ้นจริงหรือ?

หัวข้อเดิม: "การพิจารณาการปรับเปลี่ยนบุคลากรของ SEC ของสหรัฐฯ ภายในครึ่งปี SEC "ใหม่" เป็นมิตรกับสกุลเงินดิจิทัลมากขึ้นจริงหรือ?"

ผู้เขียนเดิม: Fairy, ChainCatcher

ภายในครึ่งปี ผู้บริหารระดับสูงหลายคนถูกแทนที่ มีคนลาออกมากกว่า 500 คน และแผนกต่างๆ ก็ถูกปรับโครงสร้างใหม่... สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐฯ ได้ผ่านการปรับเปลี่ยนครั้งใหญ่ในช่วงครึ่งปีแรกของปี 2025 พายุภายในครั้งนี้กำลังเปลี่ยนภูมิทัศน์ด้านกฎระเบียบของตลาดสกุลเงินดิจิทัลอย่างเงียบๆ บทความนี้จะทบทวนการเปลี่ยนแปลงสำคัญของ SEC ในช่วงหกเดือนที่ผ่านมาและวิเคราะห์ว่า "SEC ใหม่" ได้เปิดประตูที่เป็นมิตรต่อสกุลเงินดิจิทัลอย่างแท้จริงหรือไม่

การเปลี่ยนแปลงสามประการของประธาน "การปรับ" จังหวะของการกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัล

ในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐฯ (SEC) ได้ประสบกับการเปลี่ยนแปลงประธานสามคน ได้แก่ Gary Gensler ในรัฐบาลของ Biden, Mark T. Uyeda ประธานรักษาการ และ Paul Atkins ประธานคนปัจจุบัน ซึ่งแตกต่างจาก Gensler ซึ่งมีจุดยืนที่แข็งกร้าวและดำเนินการบังคับใช้กฎหมายบ่อยครั้ง ทั้ง Uyeda และ Atkins ถือว่าเป็นมิตรกับอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลมากกว่า

Mark T. Uyeda ประธานรักษาการเปิดรับสกุลเงินดิจิทัลมาโดยตลอด และครั้งหนึ่งเขาเคยลงคะแนนเสียงสำคัญเพื่อสนับสนุน Bitcoin Spot ETF ภายในเวลาเพียงไม่กี่เดือนของการดำเนินการ Uyeda ได้ดำเนินการตามคำมั่นสัญญาของรัฐบาลทรัมป์ที่สนับสนุนคริปโตอย่างรวดเร็ว: จัดตั้ง "กองกำลังงานคริปโตเคอเรนซี" ที่นำโดย Hester Peirce ยกเลิกนโยบายบัญชี SAB 121 ที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างมาก และจัดตั้ง "หน่วยไซเบอร์และเทคโนโลยีใหม่ (CETU)" เพื่อแทนที่ "แผนกทรัพย์สินและเครือข่ายคริปโต" เดิม

ในเดือนเมษายน 2025 Paul Atkins เข้ารับตำแหน่งประธาน SEC อย่างเป็นทางการ ทำให้ทัศนคติที่เปลี่ยนไปนี้ชัดเจนยิ่งขึ้น Atkins ไม่ใช่คนแปลกหน้าในโลกของคริปโต: ตั้งแต่ปี 2017 เขาดำรงตำแหน่งประธานร่วมของ Digital Chamber of Commerce Token Alliance โดยส่งเสริมการกำหนดมาตรฐานอุตสาหกรรมสำหรับการออกและซื้อขายโทเค็นอย่างแข็งขัน ตามรายงานของ Fortune Atkins ถือครองสินทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลมูลค่าประมาณ 6 ล้านดอลลาร์ ซึ่งรวมถึงหุ้นหรือการลงทุนอื่นๆ ในบริษัทสกุลเงินดิจิทัล เช่น Anchorage และ Securitize หลังจากเข้ารับตำแหน่ง Atkins ได้แสดงจุดยืนที่เป็นมิตรกับสกุลเงินดิจิทัลต่อสาธารณะหลายครั้ง เขาชี้ให้เห็นว่า "ตลาดสกุลเงินดิจิทัลติดอยู่ในพื้นที่สีเทาของกฎข้อบังคับของ SEC มาหลายปีแล้ว" และสัญญาว่าจะ "กลับไปสู่ภารกิจพื้นฐานในการส่งเสริมมากกว่าการปราบปรามนวัตกรรม" ในระหว่างดำรงตำแหน่ง

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในแผนกหลัก

นอกเหนือจากการเปลี่ยนแปลงประธานแล้ว แผนกหลักของ SEC ยังได้นำการปรับเปลี่ยนบุคลากรสำคัญจำนวนหนึ่งมาปรับใช้ด้วย ต่อไปนี้คือการเปลี่ยนแปลงในตำแหน่งสำคัญใน SEC ตั้งแต่ต้นปี:

ในบรรดาผู้บริหาร 10 คนที่เปลี่ยนแปลงไป มีผู้บริหารใหม่อย่างน้อย 2 คนที่ถูกพิจารณาว่ามีประสบการณ์ในอุตสาหกรรมคริปโต: Brian T. Daly ผู้อำนวยการแผนกการจัดการการลงทุน และ Jamie Selway ผู้อำนวยการแผนกการซื้อขายและตลาด Brian T. Daly เคยเป็นหุ้นส่วนที่สำนักงานกฎหมายระหว่างประเทศ Akin Gump ในประวัติย่ออย่างเป็นทางการของเขา สินทรัพย์ดิจิทัล สกุลเงินดิจิทัล และบล็อคเชนถูกระบุเป็นสาขาความเชี่ยวชาญ ในขณะที่ Jamie Selway เป็นหุ้นส่วนที่ Sophron Advisors และดำรงตำแหน่งหัวหน้าตลาดสถาบันระดับโลกสำหรับบริษัท Blockchain ซึ่งเป็นบริษัทด้านคริปโตตั้งแต่ปี 2018 ถึง 2019

ที่สำคัญกว่านั้น แผนกทั้งสองที่พวกเขารับผิดชอบมีความสำคัญอย่างยิ่งในโครงสร้างของ SEC แผนกการจัดการการลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการควบคุมผลิตภัณฑ์และบริการด้านการลงทุน รวมถึงกองทุนรวม ETF กองทุนปิด และที่ปรึกษาการลงทุนที่จดทะเบียน แผนกการซื้อขายและตลาดควบคุมกฎการดำเนินงานของโครงสร้างพื้นฐานของตลาด เช่น แพลตฟอร์มการซื้อขาย ผู้สร้างตลาด นายหน้า และสำนักหักบัญชี กล่าวอีกนัยหนึ่ง ETF คริปโตและสภาพแวดล้อมการซื้อขายคริปโตได้รับผลกระทบจากแผนกทั้งสองนี้

ในเวลาเดียวกัน แผนกบังคับใช้กฎหมายของ SEC ซึ่งเป็น "ศูนย์กลางอำนาจ" ที่สำคัญ ยังได้ดำเนินการถ่ายเลือดเสร็จสิ้นแล้ว Gurbir Grewal อดีตผู้อำนวยการฝ่ายบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งเข้มงวดกับการเข้ารหัสมาอย่างยาวนาน ได้ลาออกจากตำแหน่งในเดือนตุลาคม 2024 ในระหว่างดำรงตำแหน่ง เขาเคยฟ้องร้องคดีการเข้ารหัสที่หนักหน่วงหลายคดี รวมถึง Ripple และ Coinbase ตามข้อมูลของ Cornerstone Research ในปี 2024 SEC ได้เริ่มดำเนินการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเข้ารหัสทั้งหมด 33 คดี ซึ่งเกี่ยวข้องกับจำเลยหรือผู้ถูกกล่าวหา 90 ราย

หลังจาก Grewal ลาออก Sanjay Wadhwa ก็เข้ามาดำรงตำแหน่งรักษาการผู้อำนวยการ และความพยายามในการบังคับใช้กฎหมายก็ลดลงอย่างมาก ระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ถึงมีนาคมของปีนี้ SEC ได้ถอนฟ้องบริษัทคริปโตชื่อดังหลายแห่ง รวมถึง Coinbase, Consensys, Robinhood, Gemini, Uniswap และ Kraken

นอกจากนี้ SEC ยังได้เปิดตัว "แผนการซื้อกิจการ" ของพนักงานเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ โดยเสนอเงินชดเชย 50,000 ดอลลาร์ให้กับพนักงานที่ลาออกโดยสมัครใจ ในท้ายที่สุด มีคนมากกว่า 500 คนเลือกที่จะเกษียณอายุก่อนกำหนดหรือลาออก คิดเป็นประมาณ 10% ของจำนวนพนักงานทั้งหมดในสถาบัน คลื่นแห่ง "การลดขนาดภายใน" นี้ยังสร้างพื้นที่สำหรับการปรับโครงสร้างองค์กรและการเปลี่ยนแปลงนโยบายในเวลาต่อมาอีกด้วย

"จังหวะคริปโต" ของ SEC เปลี่ยนไปหรือไม่?

ในแง่ของแนวโน้มการกำกับดูแล SEC กำลังแสดงความคิดเห็นผ่านการประชุมและนโยบายที่เข้มข้น ในช่วงครึ่งแรกของปีนี้ SEC ได้จัดโต๊ะกลมที่เกี่ยวข้องกับคริปโต 6 ครั้ง ครอบคลุมประเด็นหลัก เช่น กรอบการกำกับดูแล กลไกการดูแล โทเค็นไนเซชันของสินทรัพย์ และ DeFi ในระดับการกำกับดูแล SEC กำลังดำเนินการบางอย่างเช่นกัน เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม SEC ได้ออกแถลงการณ์นโยบายเกี่ยวกับกิจกรรมการสเตกกิ้งเครือข่าย PoS โดยชี้แจงเป็นครั้งแรกว่าพฤติกรรมการสเตกกิ้งสามประเภทไม่ถือเป็นการออกหลักทรัพย์ ได้แก่ การสเตกกิ้งของผู้ใช้เอง การสเตกกิ้งของบุคคลที่สามที่ไม่ต้องดูแล และสเตกกิ้งแบบดูแลที่ปฏิบัติตามกฎหมาย ซึ่งช่วยให้เส้นทางการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับบริการสเตกกิ้งคริปโตในปัจจุบันชัดเจนขึ้น

ในเวลาเดียวกัน การอนุมัติ ETF ก็เริ่มเร็วขึ้น เมื่อวันที่ 11 มิถุนายน SEC ได้ออกประกาศถึงสถาบันหลายแห่งที่ตั้งใจจะออก ETF ของ Solana โดยกำหนดให้สถาบันเหล่านี้ต้องส่งเอกสาร S-1 ที่แก้ไขใหม่ภายใน 7 วัน และสัญญาว่าจะดำเนินการตอบกลับการตรวจสอบให้เสร็จสิ้นภายใน 30 วันหลังจากส่งเอกสาร

การเปลี่ยนแปลงบุคลากร การผ่อนปรนกฎเกณฑ์ และการผ่อนปรนทัศนคติ องค์กรนี้ซึ่งเคยทำให้โครงการคริปโตจำนวนนับไม่ถ้วน "เดินบนน้ำแข็งบางๆ" กำลังกลับมาพูดคุยกับอุตสาหกรรมอีกครั้ง การกำกับดูแลจะไม่หายไป แต่การกำกับดูแลในอนาคตอาจไม่ใช่เครือข่ายที่กดดันอีกต่อไป แต่เป็นสะพานเชื่อมไปสู่การก่อสร้างร่วมกัน

ลิงก์ต้นฉบับ

ยินดีต้อนรับสู่ชุมชนทางการของ BlockBeats:

กลุ่ม Telegram สมัครสมาชิก: https://t.me/theblockbeats

กลุ่ม Telegram พูดคุย: https://t.me/BlockBeats_App

บัญชี Twitter ทางการ: https://twitter.com/BlockBeatsAsia