ชื่อเรื่องต้นฉบับ: คำปราศรัยสำคัญในการประชุมโต๊ะกลม OECD ว่าด้วยตลาดการเงินโลกครั้งแรก

ที่มาต้นฉบับ: SEC

ผู้แปลต้นฉบับ: Jonnah, MetaEra

หมายเหตุบรรณาธิการ: ในการประชุมโต๊ะกลม OECD ว่าด้วยตลาดการเงินโลกครั้งแรก พอล เอส. แอตกินส์ ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ของสหรัฐอเมริกา ได้กล่าวสุนทรพจน์สำคัญ โดยเน้นย้ำว่า ก.ล.ต. จะกลับมาดำเนินภารกิจหลัก นั่นคือ การปกป้องนักลงทุน การรักษาตลาดให้เป็นธรรมและมีประสิทธิภาพ และการอำนวยความสะดวกในการจัดตั้งทุน นอกจากนี้ เขายังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประเมินมาตรการอำนวยความสะดวกสำหรับผู้ออกหลักทรัพย์ต่างชาติอีกครั้ง และความสำคัญของมาตรฐานการบัญชีที่มีคุณภาพสูงและสาระสำคัญทางการเงิน แอตกินส์กล่าวว่า สหรัฐอเมริกาจะส่งเสริมการประยุกต์ใช้สินทรัพย์ดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ในตลาดการเงินภายใต้กรอบ "Project Crypto" ซึ่งจะให้กฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้น และเรียกร้องให้มีการเสริมสร้างความร่วมมือกับพันธมิตรระหว่างประเทศเพื่อร่วมกันกำหนดอนาคตของตลาดทุนที่เป็นนวัตกรรม เปิดกว้าง และเจริญรุ่งเรือง ต่อไปนี้คือคำแปลของคำปราศรัย:

สวัสดีครับ/ค่ะ ท่านสุภาพบุรุษและสุภาพสตรี

ก่อนอื่น ผม/ดิฉันขอขอบคุณเลขาธิการโคลแมนสำหรับการแนะนำอย่างอบอุ่น ผม/ดิฉันขอขอบคุณคาร์ไมน์ที่เชิญผม/ดิฉันเข้าร่วมการประชุมโต๊ะกลมครั้งแรกนี้ และสำหรับการจัดการสนทนาที่ทันท่วงทีเช่นนี้ เพื่อหารือถึงวิธีที่เราจะร่วมมือกันเพื่อส่งเสริมการแข่งขันระดับโลกในตลาดทุน พร้อมกับส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจในเขตอำนาจศาลของเรา ผม/ดิฉันทราบว่าทุกท่านมีความมุ่งมั่นต่อเป้าหมายเหล่านี้ และการที่ท่าน/ดิฉันมาในวันนี้เป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความมุ่งมั่นดังกล่าว นับเป็นเกียรติอย่างยิ่งที่ได้พบปะกับท่าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขณะที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ของสหรัฐอเมริกา กำลังมุ่งเน้นไปที่ภารกิจหลักของเรา นั่นคือ การปกป้องนักลงทุน การรักษาตลาดที่เป็นธรรม เป็นระเบียบ และมีประสิทธิภาพ และการอำนวยความสะดวกในการจัดตั้งทุน

ก่อนที่ผมจะดำเนินการต่อ ผมต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่ามุมมองที่แสดงในวันนี้เป็นของผมเอง และไม่จำเป็นต้องสะท้อนมุมมองของ ก.ล.ต. หรือเพื่อนสมาชิกคณะกรรมการ

สำหรับผม การได้กลับไปฝรั่งเศสรู้สึกเหมือนได้กลับบ้าน ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 ตอนที่ผมยังเป็นทนายความหนุ่ม ผมทำงานในสำนักงานกฎหมายแห่งหนึ่งในนิวยอร์กที่ปารีส ที่นั่น ผมได้เรียนรู้ไม่เพียงแต่ความซับซ้อนของการเงินระหว่างประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคุณค่าที่ยั่งยืนของความร่วมมือข้ามวัฒนธรรมด้วย ในช่วงหลายทศวรรษนับจากนั้น การที่ผมทำงานที่ ก.ล.ต. หลายครั้งทำให้ผมเข้าใจลึกซึ้งยิ่งขึ้นว่าหลักการที่เรายึดมั่นในสหรัฐอเมริกา เช่น อำนาจของวิสาหกิจเสรีและพลวัตของตลาดทุน ล้วนได้รับการตอบรับในต่างประเทศ ด้วยจิตวิญญาณนี้ ผมจึงยินดีต้อนรับการอภิปรายในวันนี้เกี่ยวกับวิธีการส่งเสริมการเติบโตและโอกาสทางเศรษฐกิจของเรา

การอำนวยความสะดวกพิเศษสำหรับผู้ออกตราสารต่างประเทศ

เป็นเวลาหลายปีที่ผมหลงใหลในความร่วมมือระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป ผมยังจำช่วงเวลาก่อนที่จะเกิด "บิ๊กแบง" ในปี 1992 ซึ่งนำไปสู่ตลาดเดียวของยุโรปและโอกาสมากมายที่ตามมาได้ สำหรับพวกเราที่อยู่ในเหตุการณ์นั้น เป็นเรื่องที่น่าตื่นเต้นที่ได้เห็นการก่อตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไปของตลาดภายในของยุโรปด้วยตนเอง ซึ่งขับเคลื่อนด้วยการค้าและการแข่งขัน หัวข้อเหล่านี้กลับมาเป็นประเด็นสำคัญอีกครั้งในวันนี้ ขณะที่ยุโรปกำลังหารือเกี่ยวกับอนาคตของสหภาพการออมและการลงทุน ในขณะเดียวกัน แม้ว่าตลาดยุโรปจะใกล้ชิดกันมากขึ้น แต่ความร่วมมือนอกภูมิภาคยังคงมีความสำคัญอย่างยิ่ง ประเทศอธิปไตยอย่างสหรัฐอเมริกาต้องดำเนินการอย่างสร้างสรรค์ร่วมกับทั่วโลกเพื่อส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองร่วมกัน

ที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ความสำคัญเหล่านี้สะท้อนให้เห็นในความพยายามของเราในการดึงดูดบริษัทต่างชาติเข้าสู่ตลาดสหรัฐฯ และมอบโอกาสให้นักลงทุนชาวอเมริกันได้ลงทุนในบริษัทเหล่านี้ ควบคู่ไปกับการสร้างความเท่าเทียมกันและคุ้มครองสิทธิของทั้งบริษัทสหรัฐฯ และบริษัทต่างชาติ แน่นอนว่าขนาดและความลึกของตลาดทุนสหรัฐฯ เป็นสิ่งที่ดึงดูดใจบริษัทต่างชาติมาโดยตลอด บริษัทเหล่านี้สามารถได้รับประโยชน์จากข้อได้เปรียบที่หลากหลาย เช่น มูลค่าที่สูงขึ้น สภาพคล่องที่มากขึ้น การเข้าถึงเงินทุนสหรัฐฯ และชื่อเสียงและภาพลักษณ์ที่ดีขึ้นในตลาดการเงิน นับตั้งแต่การก่อตั้งสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) กฎระเบียบของเราได้อำนวยความสะดวกเป็นพิเศษสำหรับบริษัทต่างชาติที่เข้าถึงตลาดทุนสหรัฐฯ การอำนวยความสะดวกเหล่านี้ตระหนักถึงความแตกต่างระหว่างบริษัทสหรัฐฯ และบริษัทต่างชาติในด้านธุรกิจและแนวปฏิบัติทางการตลาด มาตรฐานการบัญชี และข้อกำหนดด้านการกำกับดูแลกิจการ ในขณะเดียวกัน สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ได้ให้ความสำคัญมาโดยตลอดในการรับรองว่านักลงทุนสหรัฐฯ สามารถเข้าถึงข้อมูลที่เพียงพอและเข้าใจขอบเขตของการเปิดเผยข้อมูลที่จำเป็นตามกฎหมายของประเทศต้นทางของบริษัท ในปี พ.ศ. 2526 ก.ล.ต. ได้วางรากฐานสำหรับมาตรฐานปัจจุบันสำหรับการพิจารณาว่าบริษัทต่างชาติใดบ้างที่มีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับมาตรการอำนวยความสะดวกเหล่านี้ นับตั้งแต่นั้นมา ก.ล.ต. ได้ประเมินและปรับปรุงมาตรฐานดังกล่าวอย่างต่อเนื่องตามการเปลี่ยนแปลงของตลาดโลก เพื่อคุ้มครองนักลงทุนชาวอเมริกันให้ดียิ่งขึ้น หนึ่งในการกระทำแรกของผมในฐานะประธานคือการขอให้คณะกรรมการอนุมัติการเผยแพร่แนวคิดเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณะ เพื่อพิจารณาว่าควรปรับปรุงมาตรฐานนี้หรือไม่ โดยคำนึงถึงตลาดการเงินและโครงสร้างทางกฎหมายของบริษัทที่เปลี่ยนแปลงไป

ประกาศนี้ต้องการรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณะว่าบริษัทต่างชาติที่จดทะเบียนในสหรัฐฯ ควรปฏิบัติตามข้อกำหนดเพิ่มเติมหรือไม่ เช่น ปริมาณการซื้อขายขั้นต่ำของต่างชาติ หรือการจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ต่างประเทศรายใหญ่ เพื่อรับสิทธิประโยชน์ที่บริษัทสหรัฐฯ ไม่มี

เพื่อความชัดเจน ก.ล.ต. ยินดีต้อนรับบริษัทต่างชาติที่ต้องการเข้าถึงตลาดทุนสหรัฐฯ ประกาศนี้ไม่ได้หมายความว่า SEC ตั้งใจที่จะปราบปรามหรือขัดขวางไม่ให้บริษัทเหล่านี้จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ แต่เป้าหมายของเราคือการทำความเข้าใจการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมาเกี่ยวกับการจดทะเบียนบริษัทต่างชาติในสหรัฐฯ และผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อนักลงทุนและตลาดสหรัฐฯ การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญมีดังนี้:· องค์ประกอบของบริษัทต่างชาติที่ยื่นต่อสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) มีการเปลี่ยนแปลง · บริษัทต่างๆ เลือกที่จะจดทะเบียนจัดตั้งบริษัทในเขตอำนาจศาลต่างๆ เช่น หมู่เกาะเคย์แมน ซึ่งแยกจากสำนักงานใหญ่ สถานที่ตั้ง และกรอบการกำกับดูแลที่แท้จริง โดยอยู่ภายใต้กรอบการกำกับดูแลที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของผู้ถือหุ้น การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของผู้ถือหุ้น จากการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ เหตุผลดั้งเดิมของ ก.ล.ต. ในการอำนวยความสะดวกอย่างไม่มีเงื่อนไขแก่บริษัทต่างชาติทั้งหมดยังคงเป็นจริงอยู่หรือไม่ หรือควรมีการปรับปรุงกฎเกณฑ์หรือไม่ การประเมินย้อนหลังกฎเกณฑ์ที่มีอยู่เพื่อให้แน่ใจว่ากฎเกณฑ์เหล่านั้นยังคงบรรลุวัตถุประสงค์เชิงนโยบายที่ระบุไว้ เป็นหัวใจสำคัญของวาระการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ แม้ว่าช่วงเวลารับฟังความคิดเห็นจากสาธารณชนอย่างเป็นทางการจะสิ้นสุดลงในวันจันทร์ แต่ ก.ล.ต. จะพิจารณาความคิดเห็นที่ได้รับหลังจากวันกำหนด เพื่อประเมินว่าการแก้ไขกฎเกณฑ์นั้นมีความจำเป็นหรือไม่ ผมหวังว่าจะได้ทบทวนความคิดเห็นนี้

มาตรฐานการบัญชีคุณภาพสูง

ในขณะที่เรากำลังพิจารณาประเภทของผู้ออกหลักทรัพย์ต่างประเทศที่ควรได้รับสิทธิประโยชน์เหล่านี้อีกครั้ง เราต้องไม่ลืมรากฐานสำคัญของระบบการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ นั่นคือ มาตรฐานการบัญชีคุณภาพสูงและสาระสำคัญทางการเงิน

ในส่วนของมาตรฐานการบัญชี บริษัทในสหรัฐอเมริกาต้องจัดทำงบการเงินให้สอดคล้องกับหลักการบัญชีที่รับรองทั่วไปของสหรัฐอเมริกา (U.S. GAAP) ในระหว่างที่ผมดำรงตำแหน่งกรรมาธิการ ก.ล.ต. ในปี พ.ศ. 2550 ผมได้ลงมติเห็นชอบการแก้ไขกฎที่จะอนุญาตให้บริษัทต่างประเทศจัดทำงบการเงินโดยตรงโดยใช้มาตรฐานการรายงานทางการเงินระหว่างประเทศ (IFRS) ที่ออกโดยคณะกรรมการมาตรฐานการบัญชีระหว่างประเทศ (IASB) โดยไม่ต้องกระทบยอดกับ U.S. GAAP เมื่อยกเลิกข้อกำหนดการกระทบยอดบัญชี คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ได้ระบุว่า “ความยั่งยืน การกำกับดูแล และความเป็นอิสระของ IASB เป็นปัจจัยสำคัญในการยกเลิกข้อกำหนดการกระทบยอดบัญชี เนื่องจากปัจจัยเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความสามารถของ IASB ในการพัฒนามาตรฐานคุณภาพสูงที่ได้รับการยอมรับทั่วโลกอย่างต่อเนื่อง” นอกจากนี้ ก.ล.ต. ยังได้กล่าวถึงการเข้าถึง “แหล่งเงินทุนที่มั่นคง” ของมูลนิธิคณะกรรมการมาตรฐานการบัญชีระหว่างประเทศ (มูลนิธิ IASC ซึ่งเป็นองค์กรก่อนหน้าของมูลนิธิ IFRS) เพื่อสนับสนุน IASB อย่างชัดเจน ในปี พ.ศ. 2564 มูลนิธิ IFRS ได้ประกาศจัดตั้งคณะกรรมการมาตรฐานความยั่งยืนระหว่างประเทศ (ISSB) โดยมีคณะกรรมการของมูลนิธิรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนให้กับ IASB และ ISSB ความรับผิดชอบที่เพิ่มขึ้นใหม่นี้จะต้องไม่ทำให้มูลนิธิต้องละทิ้งพันธกิจหลักที่มีมายาวนาน นั่นคือ การจัดหาเงินทุนที่มั่นคงให้กับ IASB ในทางกลับกัน IASB ต้องมุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมมาตรฐานการบัญชีทางการเงินที่มีคุณภาพสูงและการสร้างความน่าเชื่อถือของการรายงานทางการเงิน แทนที่จะถูกใช้เป็นช่องทางลับในการบรรลุวาระทางการเมืองหรือสังคม การรายงานทางการเงินที่เชื่อถือได้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการตัดสินใจจัดสรรเงินทุน เราทุกคนมีความกังวลอย่างยิ่งต่อการจัดหาเงินทุนที่เพียงพอและมั่นคงของ IASB และประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่อง ข้าพเจ้าขอเรียกร้องให้มูลนิธิ IFRS ยึดมั่นในวัตถุประสงค์ของ “การจัดหาเงินทุนที่มั่นคง” และให้ความสำคัญกับการกำหนดมาตรฐานการบัญชีทางการเงินของ IASB แทนที่จะหันไปหาประเด็นที่ไกลตัวหรือเป็นการเก็งกำไรหาก IASB ไม่สามารถจัดหาเงินทุนได้อย่างเต็มที่และมีเสถียรภาพ หลักการหนึ่งที่อยู่เบื้องหลังการยกเลิกข้อกำหนดการกระทบยอดบัญชีของสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ในปี 2550 อาจใช้ไม่ได้อีกต่อไป ซึ่งจำเป็นต้องมีการทบทวนการตัดสินใจดังกล่าวย้อนหลัง สาระสำคัญทางการเงิน นอกจากมาตรฐานการบัญชีที่มีคุณภาพสูงแล้ว การกำกับดูแลที่อิงตามสาระสำคัญทางการเงินยังเป็นเสาหลักของการไหลเวียนของเงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ สาระสำคัญทางการเงินหมายความว่า ข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูล มาตรฐานการกำกับดูแลกิจการที่ดี และมาตรการกำกับดูแลอื่นๆ ควรมุ่งเน้นไปที่ผลประโยชน์ของนักลงทุน เพราะท้ายที่สุดแล้ว นักลงทุนคือผู้จัดหาเงินทุนที่จำเป็นต่อการขับเคลื่อนผลิตภัณฑ์ บริการ และงานของบริษัท ในทางตรงกันข้าม กรอบการกำกับดูแล "สาระสำคัญคู่" จะพิจารณาปัจจัยอื่นๆ ที่ไม่ใช่ทางการเงินด้วย ในสหภาพยุโรป กฎหมายสองฉบับที่เพิ่งประกาศใช้ ได้แก่ คำสั่งการรายงานความยั่งยืนขององค์กร (CSRD) และคำสั่งการตรวจสอบความยั่งยืนขององค์กร (CSDDD) ได้ผลักดันกรอบการกำกับดูแลเรื่องสาระสำคัญคู่ กฎหมายเหล่านี้ยังส่งผลกระทบต่อบริษัทสหรัฐฯ ที่ดำเนินธุรกิจในสหภาพยุโรปอีกด้วย ผมกังวลเกี่ยวกับลักษณะที่เข้มงวดของกฎหมายเหล่านี้และภาระที่ธุรกิจอเมริกันต้องแบกรับ เนื่องจากท้ายที่สุดแล้วต้นทุนเหล่านี้อาจถูกโยนไปให้นักลงทุนและผู้บริโภคชาวอเมริกัน ผมรู้สึกยินดีกับคำมั่นสัญญาล่าสุดของสหภาพยุโรปที่ว่ากฎหมายเหล่านี้จะไม่จำกัดการค้าข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกอย่างไม่เป็นธรรม และกำลังดำเนินการปรับปรุงและทำให้ง่ายขึ้น อย่างไรก็ตาม การให้ความสำคัญกับหลักการของสาระสำคัญทางการเงินมากกว่าหลักการของสาระสำคัญสองประการนั้นเป็นสิ่งจำเป็น อันที่จริง หากยุโรปต้องการส่งเสริมการพัฒนาตลาดทุนด้วยการดึงดูดธุรกิจและการลงทุนให้มากขึ้น ยุโรปควรมุ่งเน้นไปที่การลดภาระการรายงานที่ไม่จำเป็นของผู้ออกหลักทรัพย์ แทนที่จะมุ่งเป้าไปที่วัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับความสำเร็จทางเศรษฐกิจของบริษัทและความเป็นอยู่ที่ดีของผู้ถือหุ้น ขณะที่เราเรียกร้องให้พันธมิตรของเราส่งเสริมความเชื่อมั่นของนักลงทุนและส่งเสริมพลวัตของตลาดในเขตอำนาจศาลของพวกเขา ลำดับความสำคัญเดียวกันนี้ผลักดันให้เราต้องปลดล็อกศักยภาพของสินทรัพย์ดิจิทัลในสหรัฐอเมริกา ดังที่ผมได้กล่าวไปก่อนหน้านี้ในวันนี้ ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 ผมทำงานที่ Place de la Concorde ซึ่งอยู่ห่างจากสถานที่ประชุมของเราประมาณสี่กิโลเมตร ตอนนั้น ผมไม่เคยคิดเลยว่าวันหนึ่งจะได้กลับมาที่นี่อีกครั้ง พูดคุยเกี่ยวกับเทคโนโลยีใหม่ๆ ที่ครั้งหนึ่งเคยถูกปฏิเสธ หรือแม้แต่ถูกต่อต้าน แต่บัดนี้กำลังปฏิวัติวงการการเงินโลก ณ ที่แห่งนี้ เพียงไม่กี่ก้าวจากถนนอเวนิว วิคเตอร์ ฮูโก ผมอดไม่ได้ที่จะนึกถึงคำพูดอันโด่งดังของวิคเตอร์ ฮูโกที่ว่า "คุณสามารถต่อต้านการรุกรานของกองทัพได้ แต่ต่อต้านการรุกรานของแนวคิดที่ถึงเวลาแล้วไม่ได้"

ท่านสุภาพบุรุษและสุภาพสตรี วันนี้เราต้องยอมรับว่า ยุคของคริปโตได้มาถึงแล้ว

เป็นเวลานานเกินไปแล้วที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ได้ใช้อำนาจในการสืบสวน ออกหมายเรียก และบังคับใช้กฎหมายเพื่อยับยั้งอุตสาหกรรมคริปโต วิธีนี้ไม่เพียงแต่ไร้ประสิทธิภาพ แต่ยังส่งผลเสียอีกด้วย มันได้ผลักดันงาน นวัตกรรม และเงินทุนให้หลุดพ้นจากประเทศ ผู้ประกอบการชาวอเมริกันต้องแบกรับภาระหนัก ถูกบังคับให้ใช้เงินจำนวนมหาศาลไปกับการต่อสู้คดีความแทนที่จะทุ่มเทให้กับการพัฒนาธุรกิจ บทนี้กลายเป็นประวัติศาสตร์ไปแล้ว

วันนี้ถือเป็นวันใหม่ที่สำนักงาน ก.ล.ต. (SEC) นโยบายจะไม่ถูกกำหนดโดยการบังคับใช้กฎหมายเฉพาะหน้าอีกต่อไป เราจะกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนและคาดการณ์ได้เพื่อช่วยให้นักนวัตกรรมประสบความสำเร็จในอเมริกา ประธานาธิบดีทรัมป์ได้มอบหมายให้ผมและเพื่อนร่วมงานในรัฐบาลทุกคนทำให้สหรัฐอเมริกาเป็นเมืองหลวงของคริปโตระดับโลก และคณะทำงานเฉพาะกิจด้านตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลของประธานาธิบดีได้พัฒนาพิมพ์เขียวอันทะเยอทะยานเพื่อเป็นแนวทางในการทำงานของเรา ในขณะที่รัฐสภากำลังร่างกฎหมายที่ครอบคลุม คณะทำงานเฉพาะกิจได้สั่งให้หน่วยงานกำกับดูแลของสหรัฐฯ ดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อปรับปรุงภูมิทัศน์ด้านกฎระเบียบที่ล้าสมัยของเราให้ทันสมัย ก.ล.ต. กำลังดำเนินภารกิจนี้ผ่านโครงการ Crypto ซึ่งเป็นโครงการริเริ่มการออกกฎเกณฑ์ด้านหลักทรัพย์ที่ครอบคลุม ซึ่งออกแบบมาเพื่อปรับปรุงกฎเกณฑ์และข้อบังคับด้านหลักทรัพย์ เพื่อให้ตลาดของเราสามารถย้ายไปยังระบบออนไลน์ได้ ลำดับความสำคัญของเราชัดเจน: · เราต้องสร้างความแน่นอนเกี่ยวกับสถานะหลักทรัพย์ของสินทรัพย์คริปโต โทเคนคริปโตส่วนใหญ่ไม่ใช่หลักทรัพย์ และเราจะกำหนดขอบเขต · เราต้องมั่นใจว่าผู้ประกอบการสามารถระดมทุนผ่านระบบออนไลน์ได้โดยไม่ต้องเผชิญกับความไม่แน่นอนทางกฎหมายที่ไม่มีที่สิ้นสุด

· แพลตฟอร์มการซื้อขาย "Super-app" ต้องได้รับอนุญาตให้สร้างสรรค์นวัตกรรมและมอบทางเลือกให้กับผู้เข้าร่วมตลาดมากขึ้น แพลตฟอร์มเหล่านี้ควรสามารถให้บริการซื้อขาย การให้กู้ยืม และการ Staking ภายใต้กรอบการกำกับดูแลเดียว

· นักลงทุน ที่ปรึกษา และโบรกเกอร์ควรมีอิสระในการเลือกโซลูชันการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลที่หลากหลาย

ขณะเดียวกัน ตามรายงานของคณะทำงานล่าสุด ก.ล.ต. จะทำงานร่วมกับหน่วยงานอื่นๆ เพื่อให้มั่นใจว่าแพลตฟอร์มต่างๆ สามารถให้บริการซื้อขาย การให้กู้ยืม และการ Staking สำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล (ไม่ว่าจะเป็นหลักทรัพย์หรือไม่ก็ตาม) ภายใต้กรอบการกำกับดูแลเดียว ผมเชื่อว่ากฎระเบียบควรกำหนด "ปริมาณขั้นต่ำที่ได้ผล" ที่จำเป็นต่อการปกป้องนักลงทุน และไม่ควรเกินกว่านั้น เราไม่ควรสร้างภาระให้กับผู้ประกอบการด้วยระเบียบราชการที่ซ้ำซ้อน ซึ่งให้ประโยชน์แก่ผู้มีอำนาจสูงสุดเท่านั้น ด้วยการปลดปล่อยการแข่งขันทั้งในด้านสถานที่และสินค้า เราสามารถช่วยให้บริษัทอเมริกันสามารถแข่งขันได้อย่างเป็นธรรมบนเวทีโลก

ดังที่ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวไว้ว่า อเมริกาคือ "ประเทศของผู้สร้าง" ในช่วงที่ผมดำรงตำแหน่งประธาน ก.ล.ต. จะสนับสนุนผู้สร้าง ไม่ใช่ปิดกั้นพวกเขาด้วยระเบียบราชการที่ยุ่งยาก เป้าหมายของเรานั้นเรียบง่าย นั่นคือการจุดประกายยุคทองของนวัตกรรมทางการเงินบนแผ่นดินอเมริกา ไม่ว่าจะเป็นบัญชีแยกประเภทหุ้นแบบโทเคนหรือสินทรัพย์ประเภทใหม่ทั้งหมด เราต้องการให้ความก้าวหน้าเหล่านี้เกิดขึ้นในตลาดอเมริกา ภายใต้การกำกับดูแลของอเมริกา และท้ายที่สุดแล้วจะเป็นประโยชน์ต่อนักลงทุนชาวอเมริกัน

โอกาสในการร่วมมือกับพันธมิตรระหว่างประเทศ

แน่นอนว่าเป้าหมายเหล่านี้จะบรรลุผลได้ดีที่สุดเมื่อเราร่วมมืออย่างมีกลยุทธ์กับพันธมิตรระหว่างประเทศ ตลาดจะเจริญรุ่งเรืองได้ก็ต่อเมื่อเงินทุนไหลเข้าสู่การใช้งานอย่างเสรีและเกิดประโยชน์สูงสุด บล็อกเชนสาธารณะ ซึ่งโดยธรรมชาติแล้วเป็นบล็อกเชนระดับโลก มอบโอกาสอันโดดเด่นในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการชำระเงินและตลาดทุนให้ทันสมัย ด้วยความร่วมมือนี้ สหรัฐฯ และยุโรปไม่เพียงแต่จะเสริมสร้างเศรษฐกิจของตนเองให้แข็งแกร่งขึ้นเท่านั้น แต่ยังเสริมสร้างความร่วมมือข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกอีกด้วย

ยุโรปสมควรได้รับการยกย่องสำหรับการเป็นผู้นำตั้งแต่เนิ่นๆ ดังที่รายงานตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลระบุไว้ กฎระเบียบตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล (Markets in Crypto-Assets Regulation: MiCA) ของสหภาพยุโรปเป็นกรอบการกำกับดูแลที่ครอบคลุมสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล ผู้กำหนดนโยบายของยุโรปบางรายเรียกร้องให้มี "MiCA 2" เพื่อครอบคลุมการเงินแบบกระจายศูนย์ โทเค็นที่ไม่สามารถทดแทนได้ (NFT) และการให้กู้ยืมสินทรัพย์ดิจิทัล ผมขอชื่นชมพันธมิตรในยุโรปของเราสำหรับวิสัยทัศน์ที่กว้างไกลในความพยายามครั้งแรกนี้ในการสร้างความชัดเจนด้านกฎระเบียบ และผมเชื่อว่าสหรัฐอเมริกาต้องเรียนรู้จากประสบการณ์ของพวกเขา

อย่างไรก็ตาม ผมมุ่งมั่นที่จะทำให้แน่ใจว่าสหรัฐอเมริกาจะไม่ล้าหลังประเทศอื่นใดในการส่งเสริมสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจที่สนับสนุนนวัตกรรมทางการเงิน ในขณะที่เรากำลังพัฒนา ผมหวังว่าจะได้ทำงานร่วมกับพันธมิตรระหว่างประเทศเพื่อส่งเสริมตลาดที่มีนวัตกรรมมากยิ่งขึ้น ดังที่อเล็กซานเดอร์ เดอ ต็อกเกอวิลล์ ได้กล่าวไว้ เราสามารถ "ขยายขอบเขตของเสรีภาพและความเจริญรุ่งเรือง"

AI และการเงิน: ยุคใหม่แห่งนวัตกรรมตลาด

สำหรับสหรัฐอเมริกา ความเป็นผู้นำทางการเงินของเราขึ้นอยู่กับการวางแผนสำหรับอนาคต ไม่ใช่การหวาดกลัว เช่นเดียวกับที่บล็อกเชนกำลังปรับเปลี่ยนรูปแบบการซื้อขายและชำระบัญชีสินทรัพย์ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) กำลังนำพาเข้าสู่ยุคของ "การเงินแบบตัวแทน" ซึ่งเป็นระบบที่ตัวแทน AI อิสระสามารถดำเนินการซื้อขาย จัดสรรเงินทุน และจัดการความเสี่ยงด้วยความเร็วที่มนุษย์ไม่สามารถเทียบเคียงได้ โดยมีการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านหลักทรัพย์ฝังอยู่ในโค้ด ประโยชน์ที่อาจได้รับมีมากมายมหาศาล ได้แก่ ตลาดที่รวดเร็วขึ้น ต้นทุนที่ต่ำลง และการเข้าถึงกลยุทธ์การลงทุนที่กว้างขึ้น ซึ่งครั้งหนึ่งเคยจำกัดอยู่แค่สถาบันขนาดใหญ่บนวอลล์สตรีท การผสมผสาน AI และบล็อกเชนเข้าด้วยกัน ช่วยให้เราสามารถเพิ่มขีดความสามารถให้กับบุคคล เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และปลดล็อกความมั่งคั่งรูปแบบใหม่ ในเรื่องนี้ รัฐบาลมีบทบาทในการสร้างความมั่นใจว่าจะมีมาตรการป้องกันที่เหมาะสมตามสามัญสำนึก พร้อมกับการขจัดอุปสรรคด้านกฎระเบียบที่ขัดขวางนวัตกรรม AI มีอยู่ในตลาดทุนแล้ว และบทบาทของมันจะเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ เราต้องต้านทานแรงดึงดูดที่จะตอบสนองมากเกินไปเพราะความกลัว ตลาดทุนแบบออนเชนและการเงินของตัวแทนกำลังใกล้เข้ามา และโลกกำลังจับตามองอยู่ ทางเลือกที่อยู่ตรงหน้าเรานั้นทั้งเรียบง่ายและลึกซึ้ง นั่นคือ สหรัฐอเมริกาจะก้าวไปข้างหน้าด้วยความมั่นใจและความมุ่งมั่น หรือจะมีคนอื่นเข้ามารับช่วงต่อ ผมเลือกภาวะผู้นำ เสรีภาพ และการเติบโต เพื่อตลาด เศรษฐกิจ และคนรุ่นต่อไป และผมกระตือรือร้นที่จะร่วมมือกับพันธมิตรระหว่างประเทศเพื่อบรรลุเป้าหมายนี้และสร้างสังคมที่มั่งคั่งและมีอิสระมากขึ้น

บทสรุป

โดยสรุป ด้วยความร่วมมือจากท่าน เราสามารถกำหนดอนาคตของกฎระเบียบให้เป็นไปตามที่ตั้งใจไว้ นั่นคือการปกป้องนักลงทุน พร้อมกับมอบพื้นที่กว้างขวางให้กับนักนวัตกรรมและผู้ประกอบการ ดังที่ผมได้กล่าวไปแล้ว นี่คือวันใหม่ที่สำนักงาน ก.ล.ต. สหรัฐฯ (SEC) ในขณะที่เราปรับหลักการที่มีมายาวนานของหน่วยงานให้สอดคล้องกับโอกาสใหม่ๆ ผมเชื่อว่าความร่วมมือระหว่างประเทศในประเด็นด้านกฎระเบียบ เช่นเดียวกับที่ผมได้กล่าวถึงในวันนี้ จะนำมาซึ่งประโยชน์ระยะยาวแก่เราทุกคน ทั้งในสหรัฐอเมริกาและทั่วโลก

ผมหวังว่าจะได้ร่วมงานกับทุกท่านเพื่อร่วมทำงานนี้ด้วยความมุ่งมั่นที่สมกับโอกาสที่ได้รับ

สุดท้ายนี้ ขอขอบคุณทุกท่านสำหรับเวลาและความใส่ใจ ขอบคุณสำหรับความอดทนและการให้อภัย ผมขออวยพรให้ทุกท่านโชคดีตลอดการประชุมโต๊ะกลมครั้งนี้

ขอบคุณ และขอให้มีช่วงบ่ายที่ดี

ลิงก์ต้นฉบับ

ยินดีต้อนรับสู่ชุมชนทางการของ BlockBeats:

กลุ่ม Telegram สมัครสมาชิก: https://t.me/theblockbeats

กลุ่ม Telegram พูดคุย: https://t.me/BlockBeats_App

บัญชี Twitter ทางการ: https://twitter.com/BlockBeatsAsia