ชื่อเรื่องเดิม: "จากปริญญาเอกด้านกฎหมายสู่ผู้ถือครองสกุลเงินดิจิทัล พบกับประธาน SEC คนใหม่ พอล แอตกินส์"

แหล่งที่มาเดิม: TechFlow

นโยบายภาษีศุลกากรที่เข้มงวดของทรัมป์ได้ก่อให้เกิดพายุในตลาดโลก และราคาของสกุลเงินดิจิทัล เช่น Bitcoin ก็กำลังมองหาทิศทางท่ามกลางความผันผวนอย่างรุนแรง

ท่ามกลางความไม่แน่นอนมากมาย ดูเหมือนว่าจะมีข่าวดีแน่นอน

เมื่อวันที่ 9 เมษายน วุฒิสภาสหรัฐฯ ได้ยืนยันให้พอล แอตกินส์เป็นประธานคนใหม่ของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) ด้วยคะแนนเสียง 52 ต่อ 44

ในฐานะผู้กำกับดูแลที่รู้จักกันดีในการสนับสนุนนวัตกรรมและตลาดเสรี การแต่งตั้งแอตกินส์ถูกมองว่าเป็นจุดเปลี่ยนในทัศนคติของ SEC ที่มีต่อสินทรัพย์ดิจิทัลในสายตาชุมชนคริปโต

เขาย้ำให้ชัดเจนว่าการพัฒนากรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจนสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลจะเป็นสิ่งสำคัญสูงสุด ซึ่งแตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับรูปแบบการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดของอดีตประธาน Gary Gensler

ตลาดคริปโตมักถูกหน่วยงานกำกับดูแลอธิบายว่าเป็น “ดินแดนตะวันตกอันไร้ขอบเขต” และความตึงเครียดระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลและอุตสาหกรรมก็เป็นเรื่องปกติ

แต่ขณะนี้ การมาถึงของ Atkins อาจทำให้ผู้คนเริ่มมองหาสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่เป็นมิตรและร่วมมือกันมากขึ้น ในช่วงเวลาแห่งความวุ่นวายและโอกาส การเคลื่อนไหวครั้งต่อไปของแอตกินส์นั้นคุ้มค่าที่จะจับตาดู

ประธานคนใหม่คนนี้ ที่เริ่มต้นเป็นทนายความบนวอลล์สตรีท ทำหน้าที่เป็นกรรมาธิการ SEC และปัจจุบันมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในด้านสินทรัพย์ดิจิทัล จะนำกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนที่รอคอยกันมานานมาได้หรือไม่

คำตอบอาจอยู่ในชีวิตของเขา

ชายหนุ่มจากเมืองเล็กๆ ที่เป็นดุษฎีบัณฑิตด้านนิติศาสตร์

เช่นเดียวกับคนส่วนใหญ่ ประธานคนใหม่เดิมทีเป็นชายหนุ่มจากเมืองเล็กๆ ที่ชอบเรียนหนังสือ

เรื่องราวของ Paul Atkins เริ่มต้นในเมืองเล็กๆ แห่งหนึ่งทางตะวันออกเฉียงใต้ของสหรัฐอเมริกา เขาเกิดที่เมืองลิลลิงตัน รัฐนอร์ธแคโรไลนา และใช้ชีวิตวัยเด็กและวัยรุ่นที่เมืองแทมปา รัฐฟลอริดา ซึ่งเป็นเมืองที่มีแสงแดดสดใสและสร้างรากฐานที่มั่นคงให้กับชีวิตของเขา

ในปีพ.ศ. 2523 แอตกินส์ได้รับปริญญาตรีศิลปศาสตร์จากวิทยาลัยวอฟฟอร์ด ได้รับเลือกให้เป็นสมาชิก Phi Beta Kappa Honor Society ด้วยเกียรตินิยม และเข้าร่วมชมรมภราดรภาพ Kappa Alpha Order โดยแสดงให้เห็นถึงความสามารถทั้งด้านวิชาการและชีวิตทางสังคม

สามปีต่อมา เขาได้รับปริญญา J.D. จาก Vanderbilt Law School โดยเขาทำหน้าที่เป็นบรรณาธิการการเขียนนักศึกษาชั้นปีสุดท้ายให้กับ Vanderbilt Law Review

งานนี้ในช่วงที่เขายังเป็นนักศึกษาอาจเป็นจุดเริ่มต้นของการคิดในด้านกฎหมายและข้อบังคับของเขา ซึ่งจะช่วยปลูกฝังความใส่ใจในรายละเอียดด้านกฎหมายและการคิดอย่างเข้มงวด

บางคนบรรยายเขาว่า "เงียบๆ แต่เด็ดขาด" ลักษณะนิสัยนี้มาจากความอ่อนน้อมถ่อมตนของเซียวเฉิงและบูรณาการกับความคิดในการสำรวจตรรกะเบื้องหลังกฎเกณฑ์ และยังเป็นโครงร่างที่โดดเด่นที่สุดของตัวละครของเขาอีกด้วย แอตกินส์ ซึ่งมาจากเมืองเล็กๆ อย่างแทมปา ได้เปลี่ยนแปลงตัวเองจากนักเรียนให้กลายเป็นมืออาชีพด้วยความมั่นคงและความกล้าหาญของนักฝันที่เป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัวของเยาวชนทางใต้

จากทนายความสู่ประธานคณะกรรมการกำกับดูแล

Paul Atkins เริ่มต้นอาชีพของเขาบนเวทีกฎหมายในนิวยอร์ก

หลังจากสำเร็จการศึกษาจากคณะนิติศาสตร์ในปี 1983 เขาได้เข้าร่วมกับ Davis Polk & Wardwell ซึ่งเป็นสำนักงานกฎหมายชั้นนำที่รู้จักกันดีในเรื่องธุรกรรมขององค์กร

เขาเน้นด้านกฎหมายในสาขาหลักทรัพย์และการเงินที่สำนักงานใหญ่ในนิวยอร์ก และต่อมาได้รับการส่งไปยังสาขาในปารีสเพื่อทำงานเป็นเวลาสองปีครึ่ง จนได้รับคุณสมบัติเป็นที่ปรึกษากฎหมายของฝรั่งเศส (conseil juridique) ในปี 1988

ประสบการณ์ในระดับนานาชาตินี้ทำให้เขาได้เรียนรู้ถึงความซับซ้อนของกฎระเบียบการเงินข้ามพรมแดน และได้สะสมประสบการณ์อันมีค่าสำหรับการทำงานในอนาคตที่ SEC

ในช่วงทศวรรษ 1990 เขากลับมายังสหรัฐอเมริกาเพื่อช่วยบริษัทบริการทางการเงินในการนำทางกฎระเบียบของ SEC และมีส่วนร่วมในการติดตามคดี Bennett Funding Group ซึ่งเป็นโครงการพอนซีมูลค่า 1 พันล้านดอลลาร์ที่เน้นย้ำถึงความสามารถของเขาในการจัดการกับวิกฤต

ข้อมูลสาธารณะแสดงให้เห็นว่าโดยการรักษาเสถียรภาพทางการเงินและการดำเนินงาน ตลอดจนการสร้างขึ้นใหม่และขยายธุรกิจ เขาก็เพิ่มมูลค่าหุ้นของนักลงทุนที่เหลืออยู่ในบริษัทได้เกือบ 2,000%

เมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม พ.ศ. 2545 เส้นทางอาชีพของแอตกินส์ได้มาถึงจุดที่โดดเด่น เขาได้รับการแต่งตั้งให้เป็นกรรมาธิการ SEC โดยประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุช และดำรงตำแหน่งจนถึงวันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2551

ก่อนหน้านี้ในอาชีพการงานของเขา เขาเคยดำรงตำแหน่งหัวหน้าเจ้าหน้าที่และที่ปรึกษาของประธาน SEC ริชาร์ด ซี. บรีเดน และอาร์เธอร์ เลวิตต์ ตามลำดับ

เขาเป็นที่รู้จักในเรื่องการสนับสนุนหลักการตลาดเสรีและการลดภาระด้านกฎระเบียบ และในสุนทรพจน์ปี 2550 เขาได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่า "SEC จะต้องไม่บีบบังคับให้นักลงทุนออกจากตลาดผ่านการกำกับดูแลที่เข้มงวด"

หลังจากออกจาก SEC ในปี 2008 แอตกินส์ได้ก่อตั้ง Patomak Global Partners ซึ่งเป็นบริษัทที่ปรึกษาด้านบริการทางการเงินที่มีฐานอยู่ในวอชิงตัน ดี.ซี. และนิวยอร์ก โดยมุ่งเน้นที่การปฏิบัติตามกฎระเบียบและคำแนะนำด้านการกำกับดูแลกิจการ

ในช่วงเวลานี้ เขาทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาอิสระด้านการปฏิบัติตามกฎหมายในคดีบังคับใช้กฎหมายหลายคดีที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงยุติธรรม SEC และ CFTC ตั้งแต่ปี 2012 ถึง 2015 เขาทำหน้าที่เป็นกรรมการอิสระและประธานที่ไม่ใช่อำนวยการของ BATS Global Markets ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มการซื้อขายหลักทรัพย์ทางอิเล็กทรอนิกส์ที่ต่อมาถูกซื้อกิจการโดย Chicago Board Options Exchange (CBOE)

ชีวิตส่วนตัวของเขาก็เริ่มมีเสถียรภาพในช่วงเวลานี้เช่นกัน และเขามีลูกชายสามคนกับภรรยาของเขา ซาราห์ ฮัมฟรีส์ แอตกินส์ ซึ่งเป็นผู้บริจาคเงินรายใหญ่ให้กับพรรครีพับลิกัน โดยมีเงินบริจาครวมมากกว่า 9.9 ล้านดอลลาร์ (Paul S. Atkins - Wikipedia)

จากทนายความสู่กรรมาธิการ SEC และจากนั้นสู่ผู้มีอำนาจในสาขาที่ปรึกษา เส้นทางอาชีพของ Atkins แสดงให้เห็นถึงความเข้าใจอย่างลึกซึ้งของเขาในด้านการกำกับดูแลทางการเงิน และวางรากฐานที่มั่นคงสำหรับการกลับมาดำรงตำแหน่งประธาน SEC ในปี 2025

ได้รับการชื่นชมจากทรัมป์ ซึ่งเป็นผู้ถือครองสกุลเงินดิจิทัลด้วย

ความรู้ที่สั่งสมมาอย่างยาวนานของ Paul Atkins ในด้านกฎระเบียบทางการเงินได้ขยายออกไปสู่แนวชายแดนดิจิทัลพร้อมกับการเติบโตของสกุลเงินดิจิทัล ตั้งแต่ปี 2017 เขาดำรงตำแหน่งประธานร่วมของ Token Alliance ของ Chamber of Digital Commerce และเป็นผู้นำโครงการอุตสาหกรรมนี้ร่วมกับอดีตประธาน CFTC เจมส์ นิวซัม

Token Alliance มุ่งมั่นที่จะพัฒนาวิธีปฏิบัติที่ดีที่สุดในการออกและการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล ความสำเร็จที่สำคัญ ได้แก่ การเปิดตัว "ทำความเข้าใจโทเค็นดิจิทัล: ภาพรวมตลาดและแนวทางปฏิบัติสำหรับผู้กำหนดนโยบายและผู้ปฏิบัติ" รายงานดังกล่าวให้ภาพรวมของกฎหมายโทเค็นดิจิทัลใน 5 ประเทศ และวิเคราะห์แนวโน้มในเศรษฐกิจโทเค็นโดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการกำกับดูแลที่รับผิดชอบและลดการฉ้อโกง

การลงทุนส่วนตัวของเขายิ่งเน้นย้ำถึงการสนับสนุนสินทรัพย์ดิจิทัลของเขา เมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2025 นิตยสาร Fortune เปิดเผยว่า Atkins ถือครองสินทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลมูลค่าสูงถึง 6 ล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งรวมถึงหุ้นหรือการลงทุนอื่นๆ ในบริษัทที่ดูแลสกุลเงินดิจิทัล Anchorage และบริษัทที่สร้างโทเค็น Securitiz แต่เขาไม่ได้ถือ Bitcoin

การลงทุนเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความมั่นใจของเขาในระบบนิเวศการเข้ารหัส แต่ก็ก่อให้เกิดการโต้แย้งด้วยเช่นกัน เมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2025 วุฒิสมาชิกเอลิซาเบธ วาร์เรน ตั้งคำถามถึงความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้น แอตกินส์ตอบว่าสินทรัพย์เหล่านี้สะท้อนถึงความคิดเห็นเชิงบวกของเขาเกี่ยวกับศักยภาพของเทคโนโลยีมากกว่าความพยายามในการคาดเดา นี่มันเหมือนกับน้ำเสียงของพี่น้องผู้ถือเหรียญในชุมชนคริปโตเมื่อพวกเขาแสดงจุดยืนต่อคุณหรือเปล่า?

ในแง่ของแนวคิดด้านกฎระเบียบ แอตกินส์ยังพยายามที่จะวาดเส้นทางที่ชัดเจนสำหรับอุตสาหกรรมการเข้ารหัสอีกด้วย

เป็นเวลาหลายปีที่ Atkins แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าเขาสนับสนุนการกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเพื่อหลีกเลี่ยงการปิดกั้นนวัตกรรมหรือการกำหนดการกำกับดูแลที่ไม่จำเป็น เขายังวิพากษ์วิจารณ์พระราชบัญญัติ Dodd-Frank ซึ่งบัญญัติขึ้นเพื่อควบคุมธนาคารขนาดใหญ่ของสหรัฐฯ หลังจากวิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 2008 อีกด้วย

เมื่อเดือนธันวาคมที่ผ่านมา ประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้ง ทรัมป์ ได้ออกแถลงการณ์บนเว็บไซต์ Truth Social โดยระบุว่า แอตกินส์เป็น “ผู้นำด้านการกำกับดูแลตามสามัญสำนึกที่ได้รับการยอมรับ” ซึ่ง “ยอมรับว่าสินทรัพย์ดิจิทัลและนวัตกรรมอื่นๆ มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการทำให้ประเทศอเมริกายิ่งใหญ่กว่าที่เคยเป็นมา”

กำปั้นเหล็ก VS ครอบคลุม สไตล์ของประธาน SEC สองคน

หากคุณมองย้อนกลับไปที่ข้อมูลในประวัติศาสตร์ร่วมกัน คุณจะเห็นว่า Paul Atkins และ Gary Gensler เป็นตัวแทนของเส้นทางที่แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิงสองเส้นทางสำหรับ SEC ในการควบคุมสกุลเงินดิจิทัล

Gensler ซึ่งได้รับการเสนอชื่อจากประธานาธิบดี Joe Biden ให้ดำรงตำแหน่งประธาน SEC เมื่อวันที่ 17 เมษายน 2021 เรียกตลาดคริปโตว่าเป็น "ตะวันตกสุดแดนเถื่อน" และเน้นย้ำถึงกฎระเบียบที่เข้มงวดเพื่อปกป้องนักลงทุนจากการฉ้อโกงและการจัดการตลาด

ในช่วงดำรงตำแหน่ง SEC ได้อนุมัติ Bitcoin futures ETF ตัวแรกเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2021 แต่ระมัดระวังเกี่ยวกับ Bitcoin ETF แบบจุด ในเวลาเดียวกัน ยังได้ดำเนินคดีกับบริษัทคริปโตหลายแห่ง เช่น คดีฟ้อง Genesis และ Gemini ในข้อกล่าวหาเสนอขายหลักทรัพย์ที่ไม่ได้จดทะเบียนในเดือนมกราคม 2023 การกระทำที่เข้มงวดเกินไปนี้สร้างแรงกดดันอย่างมากให้กับอุตสาหกรรม ในทางตรงกันข้าม แอตกินส์ ซึ่งได้รับการเสนอชื่อโดยทรัมป์และได้รับการยืนยันให้เป็นประธาน SEC เมื่อวันที่ 9 เมษายน พ.ศ. 2568 ด้วยคะแนนเสียง 52 ต่อ 44 นำปรัชญาการกำกับดูแลที่ครอบคลุมมากขึ้นมาด้วย “หาก SEC มีส่วนร่วมมากขึ้นและจัดการกับบริษัท [สกุลเงินดิจิทัล] เหล่านี้โดยตรง ผมคิดว่าสิ่งที่เกิดขึ้นในสหรัฐฯ น่าจะดีกว่าที่เกิดขึ้นในต่างประเทศ” เขากล่าวในพอดแคสต์เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2023

จุดยืนนี้ยังคงดำเนินต่อไปในแนวทางสนับสนุนตลาดเสรีของเขาในฐานะกรรมาธิการ SEC (พ.ศ. 2545-2551) งานของเขากับ Token Alliance และการลงทุนในสินทรัพย์ดิจิทัลมูลค่า 6 ล้านเหรียญสหรัฐฯ แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความชอบของเขาในการทำความเข้าใจและสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรม

ปรัชญาการกำกับดูแลของทั้งสองคนนั้นมีความแตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง

Gensler ให้ความสำคัญกับการคุ้มครองนักลงทุน และมักจะถือว่าโทเค็นส่วนใหญ่เป็นหลักทรัพย์ โดยมีการบังคับใช้กฎหมายเป็นลำดับความสำคัญ ในขณะที่แอตกินส์สนับสนุนกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนและเน้นย้ำความร่วมมือกับอุตสาหกรรม ซึ่งอาจส่งเสริมให้มีการจำแนกสินทรัพย์ที่ละเอียดมากขึ้น ทัศนคติที่แข็งกร้าวของ Gensler ทำให้เกิดความไม่พอใจในอุตสาหกรรม ตัวอย่างเช่น Coinbase ได้วิพากษ์วิจารณ์ต่อสาธารณะถึง "ความคลุมเครือด้านกฎระเบียบ" ของเขา การแต่งตั้ง Atkins เป็นที่ยินดีและ CoinDesk เรียกมันว่า "ชัยชนะของอุตสาหกรรม crypto"

จากการเข้มงวดจนกลายเป็นการเปิดกว้าง การเผชิญหน้าครั้งนี้ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในทิศทางการกำกับดูแลของ SEC

ประธาน SEC คนใหม่ชี้แจงชัดเจนอีกครั้งเมื่อเข้ารับตำแหน่งว่าการพัฒนากรอบการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลที่ครอบคลุมนั้นเป็นเรื่องสำคัญสูงสุด โดยอ้างอิงจากประสบการณ์ของเขาที่ Token Alliance และการลงทุนในบริษัทต่างๆ เช่น Anchorage และ Securitize เขาอาจผลักดันให้ชี้แจงว่าสินทรัพย์ดิจิทัลใดบ้างที่ถือเป็นหลักทรัพย์ ปรับกระบวนการลงทะเบียนออกหลักทรัพย์ให้เรียบง่ายขึ้น และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยมากยิ่งขึ้นสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่เป็นสกุลเงินดิจิทัล

จากมุมมองที่มองโลกในแง่ดี กรอบงานนี้อาจยุติความคลุมเครือในกฎระเบียบในระยะยาวได้ ตัวอย่างเช่น การอนุมัติของ ETF Bitcoin อาจเห็นจุดเปลี่ยน

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากทัศนคติที่ไม่ธรรมดาของทรัมป์และการรับรู้ของเขาในการใช้อุตสาหกรรมคริปโตเป็นเครื่องมือ จึงยังไม่เป็นที่ทราบแน่ชัดว่าประธาน SEC จะสามารถดำเนินการที่เป็นประโยชน์ได้มากเพียงใด

แต่ไม่ว่าผลลัพธ์จะเป็นอย่างไร แผนผังการกำกับดูแลของเขาก็จะกลายมาเป็นจุดสนใจของอุตสาหกรรมการเข้ารหัส ก้าวแรกของประธานคนใหม่นี้อาจกำหนดทศวรรษหน้าของสกุลเงินดิจิทัลในสหรัฐอเมริกาและแม้กระทั่งทั่วโลก

ลิงก์ต้นฉบับ

ยินดีต้อนรับสู่ชุมชนทางการของ BlockBeats:

กลุ่ม Telegram สมัครสมาชิก: https://t.me/theblockbeats

กลุ่ม Telegram พูดคุย: https://t.me/BlockBeats_App

บัญชี Twitter ทางการ: https://twitter.com/BlockBeatsAsia