ทรัมป์ผ่อนปรนข้อกำหนดด้านจริยธรรม พระราชบัญญัติ CLARITY Act เร่ง冲刺ช่วงเวลาหน้าต่างวุฒิสภา

Foresight News

อ่านบทความนี้ใน 32 นาที

ก่อนปิดสมัยประชุมเดือนสิงหาคม โอกาสของร่างกฎหมาย CLARITY Act เพิ่มขึ้นเล็กน้อย แต่ยังไม่ถึงครึ่งหนึ่ง

หัวข้อต้นฉบับ: "ทรัมป์ผ่อนปรนข้อกำหนดด้านจริยธรรม 'CLARITY Act' เร่งผ่านวุฒิสภาก่อนปิดสมัยประชุม"
ผู้เขียนต้นฉบับ: Sanqing, Foresight News

21 กรกฎาคม ตามรายงานของ Eleanor Terrett นักข่าวสายคริปโตที่อ้างแหล่งข่าว ประธานาธิบดีทรัมป์แห่งสหรัฐฯ ตกลงที่จะรวมข้อกำหนดด้านจริยธรรมไว้ใน 'CLARITY Act' (กฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล) ทำเนียบขาวบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับแผนจริยธรรมของ 'CLARITY Act' ซึ่งเป็นการขจัดอุปสรรคสำคัญสุดท้ายสำหรับกฎหมายกำกับดูแลคริปโตที่ยืดเยื้อมานานหลายเดือน ข้อความร่างกฎหมายอาจเผยแพร่ในวันเดียวกัน แต่ก็อาจล่าช้าเล็กน้อย ณ เวลาที่รายงานออกมา ฝ่ายเดโมแครตยังไม่เห็นข้อความที่แน่ชัด

หลังจากข่าวเผยแพร่ ความน่าจะเป็นที่ 'CLARITY Act' จะลงนามเป็นกฎหมายในปี 2026 บน Polymarket พุ่งกลับมาที่ 43% สถาบันวิจัย Galaxy Research เคยประเมินโอกาสที่กฎหมายนี้จะผ่านภายในปี 2026 ไว้ที่ประมาณ 50-50

ก่อนหน้านี้ ในวันที่ 16 กรกฎาคม ทรัมป์พบปะกับวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน Bernie Moreno, Cynthia Lummis และที่ปรึกษาคริปโตของทำเนียบขาว Patrick Witt แต่ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงในที่ประชุมได้ อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีในคืนวันจันทร์ถัดมา ข้อกำหนดนี้มีเป้าหมายเพื่อจำกัดไม่ให้เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลาง เช่น ประธานาธิบดี รองประธานาธิบดี และสมาชิกรัฐสภา ได้รับผลประโยชน์จากสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างดำรงตำแหน่ง โดยข้อโต้แย้งหลักวนเวียนอยู่รอบ Meme Coin และ World Liberty Financial ของครอบครัวทรัมป์ เอกสารทางการเงินที่เปิดเผยเมื่อเดือนที่แล้วแสดงให้เห็นว่ารายได้จากคริปโตของทรัมป์สูงถึงประมาณ 1.4 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งเคยทำให้การเจรจาหยุดชะงัก

ช่วงสุดท้ายก่อนปิดสมัยประชุมเดือนสิงหาคม

หาก 'CLARITY Act' กลายเป็นกฎหมายในที่สุด จะเป็นการควบคุมอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างครอบคลุมในระดับรัฐบาลกลางเป็นครั้งแรก โดยกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ระหว่าง SEC และ CFTC อย่างชัดเจน

สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ผ่านร่างกฎหมายนี้ไปแล้วก่อนหน้านี้ในปี 2025 ด้วยคะแนนเสียง 294 ต่อ 134 ซึ่งเป็นเสียงข้างมากจากทั้งสองพรรค คณะกรรมการการธนาคารของวุฒิสภาอนุมัติด้วยคะแนน 15 ต่อ 9 เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคมปีนี้ ขณะนี้กำลังติดขัดอยู่ในการเจรจาครั้งสุดท้ายก่อนการลงมติเต็มสภา

คาดว่าข้อความร่างกฎหมายจะเผยแพร่ในอีกไม่กี่วันข้างหน้า จากนั้นจะส่งให้วุฒิสภาลงมติเต็มสภา หน้าต่างเวลามีเพียงจนถึงก่อนปิดสมัยประชุมสัปดาห์แรกของเดือนสิงหาคม (วุฒิสภาจะปิดสมัยประชุมในวันที่ 7 สิงหาคม และกลับมาประชุมอีกครั้งในวันที่ 14 กันยายน) หากผ่าน จะต้องส่งกลับไปยังสภาผู้แทนราษฎรเพื่อทบทวนและรวมข้อความ จากนั้นจึงส่งถึงโต๊ะประธานาธิบดีเพื่อลงนาม

จำนวนเสียงในวุฒิสภาลดลงอย่างรวดเร็วในช่วงกลางเดือนกรกฎาคม วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันจากเซาท์แคโรไลนา Lindsey Graham เสียชีวิตด้วยภาวะหลอดเลือดแดงใหญ่ฉีกขาดในคืนวันที่ 11 กรกฎาคม หลังเสร็จสิ้นการเยือนยูเครน ขณะอายุ 71 ปี ทำให้จำนวนที่นั่งของพรรครีพับลิกันในวุฒิสภาลดลงจาก 53 ที่นั่งเหลือ 52 ที่นั่ง

ตามรายงานของ Associated Press ผู้ว่าการรัฐ Henry McMaster แต่งตั้ง Darline Graham Nordone น้องสาวของ Graham ให้ดำรงตำแหน่งแทนในอีกสองวันต่อมา เธอได้สาบานตนเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม และที่นั่งดังกล่าวก็ถูกเติมเต็มทันที

แต่วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน Mitch McConnell ยังคงขาดการลงคะแนนเสียงอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่เข้ารับการรักษาในโรงพยาบาลเมื่อวันที่ 14 มิถุนายน จนถึงวันที่ 12 กรกฎาคม เขายังคงระบุว่ายังไม่พร้อมที่จะกลับสู่วุฒิสภา และหลังจากนั้นก็ไม่มีข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับการกลับมาของเขา

ตามกระบวนการยุติการอภิปรายภายใต้กฎข้อที่ 22 ของวุฒิสภา หาก Mitch McConnell ยังคงขาดการประชุมในขณะนั้น กฎหมายจะต้องได้รับคะแนนเสียงจากพรรคเดโมแครตอย่างน้อย 8 เสียง นอกเหนือจากคะแนนเสียงจริงของพรรครีพับลิกันจึงจะผ่าน

ก่อนหน้านี้ Trump โพสต์บน Truth Social เรียกร้องให้วุฒิสภาผ่านกฎหมาย CLARITY Act โดยเร็ว โดยระบุว่าเป็นการรำลึกถึงวุฒิสมาชิก Lindsey Graham ที่เสียชีวิต และเน้นย้ำว่าสิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการป้องกันไม่ให้จีนครองอำนาจในด้านการเงินดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์

การเปลี่ยนแปลงบุคลากรในระดับทำเนียบขาวก็สะท้อนถึงความเร่งด่วนในการผลักดันเช่นกัน ที่ปรึกษาด้านคริปโต Patrick Witt เดิมกำหนดจะออกจากตำแหน่งในสัปดาห์นี้เพื่อเข้ารับการฝึกภาคบังคับของกองกำลังป้องกันชาติกองทัพบกจอร์เจีย แต่การฝึกถูกเลื่อนออกไป เขาจึงจะยังคงอยู่ในตำแหน่งเพื่อผลักดันกฎหมายต่อไป ขณะที่ Harry Jung รองของเขาประกาศว่าจะลาออกในอีกสองสัปดาห์

「เส้นชัยเดียว」หรือ「ช้างในห้อง」?

จุดยืนของกลุ่มล็อบบี้ในอุตสาหกรรมนั้นตรงไปตรงมา Summer Mersinger ซีอีโอของ Blockchain Association และอดีตกรรมาธิการ CFTC กล่าวในงาน Injective Summit ที่วอชิงตัน ดี.ซี. เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคมว่า บทบัญญัติหลักของกฎหมาย「ใกล้จะบรรลุข้อตกลงแล้ว เหลือเพียงรายละเอียดเล็กน้อยที่ต้องสรุป」และกล่าวว่าประเด็นด้านจริยธรรมคือ「ช้างในห้อง」ซึ่งเป็นอุปสรรคใหญ่ที่สุดในขณะนี้

เธอกล่าวกับสภาคองเกรสว่า：「ไม่ว่าคุณจะตัดสินใจอะไรเกี่ยวกับบทบัญญัติด้านจริยธรรม นั่นไม่ใช่สิ่งที่เรากังวลจริงๆ มันคือการเมือง มันคือสภาคองเกรส มันคือเรื่องของเจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือก แต่โปรดอย่าให้มันทำลายความพยายามทั้งหมดที่เราใส่ลงไปในส่วนอื่นๆ ของกฎหมาย」

Ryan VanGrack รองประธานของ Coinbase และอดีตเจ้าหน้าที่ SEC กล่าวอย่างตรงไปตรงมาในรายการ CNBC ช่วงกลางเดือนกรกฎาคมว่า "ร่างกฎหมาย CLARITY Act มาถึงเส้นชัยแล้ว และโมเมนตัมในการผ่านก็ชัดเจน" ขณะที่ John Thune ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภาให้ความเห็นอย่างระมัดระวังมากขึ้นว่า "มีเส้นทางที่จะบรรลุข้อตกลงได้จริง แต่เวลาเหลือน้อยแล้ว"

ข้อความเหล่านี้พูดถึงสิ่งเดียวกัน: เราไม่สนใจว่าบทบัญญัติทางจริยธรรมจะเขียนอย่างไร ขอแค่อย่าถ่วงส่วนอื่นก็พอ

เสียงคัดค้านส่วนใหญ่มาจากฝ่ายเดโมแครต และชี้ตรงไปที่บทบัญญัติทางจริยธรรมที่ไม่เพียงพอ วุฒิสมาชิก Chris Murphy โพสต์วิจารณ์บน Facebook เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคมว่า CLARITY Act "เป็นร่างกฎหมายที่ได้รับการสนับสนุนจากอุตสาหกรรมคริปโต เพื่อขยายอิทธิพลต่อระบบธนาคารและเศรษฐกิจในวงกว้าง" และเรียกร้องอย่างชัดเจนว่า "ร่างกฎหมายต้องมีข้อกำหนดห้ามประธานาธิบดีและสมาชิกในครอบครัวออกสกุลเงินดิจิทัลระหว่างดำรงตำแหน่ง ไม่ว่าจะเป็น Meme Coin หรือ Stablecoin... บทบัญญัติทางจริยธรรมต้องครอบคลุมถึงประธานาธิบดีและสมาชิกในครอบครัวโดยตรง"

วุฒิสมาชิก Warren, Jack Reed, Chris Van Hollen และคนอื่นๆ ยังได้ออกแถลงการณ์ร่วมในช่วงกลางเดือนกรกฎาคมว่า "ไม่สามารถสนับสนุน CLARITY Act ในเวอร์ชันปัจจุบันได้" โดยให้เหตุผลรวมถึงความจำเป็นในการคุ้มครองผู้บริโภคที่แข็งแกร่งขึ้น กฎเกณฑ์ความขัดแย้งทางผลประโยชน์และจริยธรรมที่เข้มงวดขึ้น และมาตรการป้องกันการฉ้อโกงและการปั่นตลาดคริปโตมากขึ้น วุฒิสมาชิก Mark Warner กล่าวตรงไปตรงมาว่า "ฉันมองในแง่ร้ายมากเกี่ยวกับความคืบหน้า"

ความเคลื่อนไหวของวาฬ ETF และคลังคริปโต

วาฬบนเชน: ตามข้อมูลของ CryptoQuant เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม ที่อยู่ที่ถือ BTC ระหว่าง 1,000 ถึง 10,000 เหรียญ มีการซื้อสุทธิเพิ่มขึ้นประมาณ 66,700 เหรียญใน 60 วัน ซึ่งเป็นการซื้อที่แข็งแกร่งที่สุดตั้งแต่กลางเดือนกุมภาพันธ์ ขณะเดียวกัน ที่อยู่ที่ถือ BTC ระหว่าง 100 ถึง 1,000 เหรียญกลับขายออกสุทธิประมาณ 77,800 เหรียญ นักวิเคราะห์ของ Bitfinex ให้ข้อมูลกับ CoinDesk ว่าในช่วงสองสัปดาห์แรกของเดือนกรกฎาคม ที่อยู่ของวาฬซื้อเพิ่มรวมกว่า 270,000 BTC คิดเป็นมูลค่าประมาณ 16.7 พันล้านดอลลาร์

Spot ETF: ตามข้อมูลรายสัปดาห์ของ SoSoValue Spot ETF Bitcoin ของสหรัฐฯ มีการไหลออกสุทธิติดต่อกัน 8 สัปดาห์นับจากสัปดาห์วันที่ 15 พฤษภาคม โดยสัปดาห์วันที่ 26 มิถุนายนมีการไหลออกรุนแรงที่สุดถึง 1.79 พันล้านดอลลาร์ จนกระทั่งสัปดาห์วันที่ 10 กรกฎาคมจึงกลับมาเป็นบวก โดยมีการไหลเข้าสุทธิ 197 ล้านดอลลาร์ และสัปดาห์วันที่ 17 กรกฎาคมมีการไหลเข้าสุทธิอีก 75.67 ล้านดอลลาร์

แนวโน้มของ Ethereum Spot ETF เกือบจะสอดคล้องกัน: มีการไหลออกสุทธิเป็นเวลา 8 สัปดาห์ติดต่อกันตั้งแต่วันที่ 15 พฤษภาคมถึง 2 กรกฎาคม จากนั้นเปลี่ยนเป็นไหลเข้าสุทธิในสองสัปดาห์ของวันที่ 10 และ 17 กรกฎาคม คิดเป็น 84.42 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และ 105 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตามลำดับ

คลังสินทรัพย์คริปโต: การถือครองของ Strategy ยังคงอยู่ที่ประมาณ 844,000 BTC โดยไม่ได้ซื้อ Bitcoin เพิ่มเป็นเวลาสองสัปดาห์ติดต่อกัน ในช่วงกลางเดือนกรกฎาคม บริษัทระดมทุนสดได้ 263.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐผ่านการออกหุ้นเพิ่มทุน แต่ไม่ได้เพิ่มสถานะการซื้อทันที โดยใช้เป็นกันชนสำหรับเงินปันผลหุ้นบุริมสิทธิและดอกเบี้ย Metaplanet บริษัทจดทะเบียนในญี่ปุ่น เพิ่มการถือครอง BTC จำนวน 2,823 เหรียญในไตรมาสที่สอง ทำให้การถือครองรวมเพิ่มขึ้นเป็น 43,000 เหรียญ อยู่ในอันดับที่สามของบริษัทจดทะเบียนทั่วโลก บริษัทย่อยของตนเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม ได้ทำข้อตกลงระดมทุนผ่านหุ้นกู้แปลงสภาพมูลค่าประมาณ 59.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยวางแผนจะซื้อเพิ่มเติม

BitMine เพิ่มการถือครอง ETH จำนวน 7,430 เหรียญในสัปดาห์ที่แล้ว ทำให้การถือครองรวมอยู่ที่ 5,777,468 เหรียญ คิดเป็นประมาณ 4.8% ของอุปทาน ETH ทั้งหมด โดย 85% ถูกนำไป Stake แล้ว โดยมีผลตอบแทนจากการ Stake แบบรายปีประมาณ 247 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ในช่วงเวลาเดียวกัน บริษัทซื้อหุ้นสามัญคืนประมาณ 5.5 ล้านหุ้นที่ราคาเฉลี่ย 15.62 ดอลลาร์สหรัฐ Tom Lee กล่าวว่าจังหวะการซื้อชะลอตัวลง แต่ตั้งแต่เริ่มกลยุทธ์สำรองเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2025 การซื้อเพิ่มรายสัปดาห์ก็ไม่เคยหยุดชะงัก

Arthur Hayes: จากการตรวจสอบของ Yu Ying เมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม Arthur Hayes ผู้ร่วมก่อตั้ง BitMEX ใช้ USDC จำนวน 2.5 ล้านเหรียญเพื่อซื้อ ETH จำนวน 1,293 เหรียญตามแนวโน้มขาขึ้น ที่ราคา 1,933 ดอลลาร์สหรัฐ และในวันที่ 20 กรกฎาคม ซื้อ ETH ด้วย USDC จำนวน 2.5 ล้านเหรียญผ่าน FalconX และ Cumberland OTC ที่ราคา 1,876 ดอลลาร์สหรัฐ รวมสองรายการใช้ USDC ทั้งหมด 5 ล้านเหรียญ ซื้อ ETH จำนวน 2,625.7 เหรียญ ราคาเฉลี่ยต้นทุน 1,904 ดอลลาร์สหรัฐ ก่อนหน้านี้ Hayes โพสต์ว่า กลุ่ม AI กำลังดูดซับสภาพคล่องของตลาด ทำให้ BTC เผชิญแรงกดดันระยะสั้น แต่เมื่อสภาพคล่องกลับมา ตลาดคริปโตยังมีพื้นที่สำหรับการฟื้นตัว