ชื่อเรื่องเดิม: "ธนาคารกลางสหรัฐฯ ยินดีต้อนรับผู้กำกับดูแลรายใหม่ ป้อมปราการสุดท้ายที่แข็งกร้าวจะคลายตัวลงหรือไม่"

ผู้เขียนต้นฉบับ: ChandlerZ, Foresight News

เมื่อไม่นานมานี้ วุฒิสภาสหรัฐฯ ได้อนุมัติการเสนอชื่อมิเชลล์ โบว์แมนให้ดำรงตำแหน่งรองประธานฝ่ายกำกับดูแลของธนาคารกลางสหรัฐฯ ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 48 เสียงและไม่เห็นชอบ 46 เสียง มิเชลล์จากรัฐแคนซัสจะเข้ามาดำรงตำแหน่งสูงสุดในด้านการกำกับดูแลของธนาคารกลางสหรัฐฯ ต่อจากไมเคิล บาร์ และจะรับผิดชอบโดยตรงในการกำกับดูแลผู้ออกสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพและสถาบันที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลในอนาคต

มิเชลล์ โบว์แมน: จากผู้อำนวยการสู่ผู้กำกับดูแล

มิเชลล์ โบว์แมนเกิดและเติบโตในรัฐแคนซัส เธอสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรีสาขาโฆษณาและสื่อสารมวลชนจากมหาวิทยาลัยแคนซัส และสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอกสาขากฎหมายจากคณะนิติศาสตร์มหาวิทยาลัยวอชเบิร์น เธอเป็นทนายความที่ขึ้นทะเบียนในรัฐนิวยอร์ก ในช่วงปีแรกๆ ของเธอ เธอเคยดำรงตำแหน่งต่างๆ ในรัฐสภาสหรัฐ รวมถึงดำรงตำแหน่งในสำนักงานของวุฒิสมาชิก Bob Dole และเป็นที่ปรึกษากฎหมายของคณะกรรมการคมนาคมและโครงสร้างพื้นฐานของสภาผู้แทนราษฎร และคณะกรรมการปฏิรูปและกำกับดูแลรัฐบาล ในปี 2002 เธอได้เข้าสู่ระบบบริหารของรัฐบาลกลาง โดยดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการฝ่ายกิจการรัฐสภาและรัฐบาลของสำนักงานบริหารจัดการเหตุฉุกเฉินของรัฐบาลกลาง (FEMA) จากนั้นจึงดำรงตำแหน่งรองผู้ช่วยเลขาธิการและที่ปรึกษานโยบายของกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ โดยให้การสนับสนุนนโยบายแก่ทอม ริดจ์ รัฐมนตรีกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิคนแรก

หลังจากทำงานในรัฐบาลกลางแล้ว โบว์แมนได้เดินทางไปลอนดอนเพื่อเริ่มต้นและบริหารบริษัทที่ปรึกษาด้านรัฐบาลและกิจการสาธารณะ จากนั้นจึงกลับมายังบ้านเกิดของเธอในปี 2010 เพื่อเข้าร่วมกับ Farmers & Drovers Bank ในรัฐแคนซัส ซึ่งเธอดำรงตำแหน่งรองประธานเป็นเวลาเจ็ดปี และได้เรียนรู้อย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับการดำเนินงานของธนาคารชุมชน ในปี 2017 เธอได้รับแต่งตั้งให้เป็นคณะกรรมการธนาคารแห่งรัฐแคนซัส ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลสถาบันการธนาคารทั่วทั้งรัฐ และเข้าร่วมคณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐในปี 2018

ในระหว่างดำรงตำแหน่งที่เฟด โบว์แมนเป็นที่รู้จักจากการให้ความสำคัญกับธนาคารขนาดเล็กและขนาดกลาง และเน้นย้ำถึงความสมดุลระหว่างกฎระเบียบและนวัตกรรม เธอได้เน้นย้ำต่อสาธารณะหลายครั้งว่าควรหลีกเลี่ยงเครื่องมือกำกับดูแลธนาคารเพื่อบรรลุเป้าหมายนโยบายที่ไม่เกี่ยวข้องกับการเงิน และเรียกร้องให้รักษาการดำเนินงานที่ดีของระบบธนาคารในขณะที่สนับสนุนนวัตกรรม ในฐานะรองประธานฝ่ายกำกับดูแล เธอจะเป็นผู้นำนโยบายการเข้าถึงและกฎระเบียบสำหรับสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพ สินทรัพย์ดิจิทัล และบริษัทฟินเทค และถูกมองว่าเป็นหนึ่งในบุคคลสำคัญในการเปลี่ยนแปลงตำแหน่งที่เป็นไปได้ของเฟด

เธอได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (CBDC) ซ้ำแล้วซ้ำเล่า และเตือนถึงความเสี่ยงที่สกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพอาจนำมาให้หากไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจน ในการพิจารณาคดีในเดือนเมษายน มิเชลล์ไม่ได้ระบุแนวโน้มนโยบายของเธอเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างชัดเจน

ตำแหน่งรองประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ ฝ่ายกำกับดูแลก่อตั้งขึ้นหลังจากวิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 2008 เพื่อแยกความรับผิดชอบด้านนโยบายการเงินและกฎระเบียบของเฟดออกจากกัน หลังจากเข้ารับตำแหน่ง มิเชลจะมีอิทธิพลโดยตรงต่อการเข้าถึงธุรกิจคริปโต กฎระเบียบของสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพ ฯลฯ เขายังกล่าวเมื่อเร็วๆ นี้ว่าธนาคารกลางสหรัฐฯ จะกำหนดกฎเกณฑ์การกำกับดูแลใหม่สำหรับธนาคารที่ใหญ่ที่สุดและซับซ้อนที่สุดในประเทศ ซึ่งเผยให้เห็นว่าธนาคารกลางสหรัฐฯ จะเปิดตัวโครงการต่างๆ ในไม่ช้านี้เพื่อผ่อนปรนข้อกำหนดและลดความซับซ้อนของการกำกับดูแล ซึ่งเกี่ยวข้องกับพื้นที่การกำกับดูแลจำนวนหนึ่งที่ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากอุตสาหกรรมการธนาคารมาเป็นเวลานาน

หรือส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทัศนคติในการกำกับดูแล

ในบริบทของสภาพแวดล้อมการกำกับดูแลคริปโตของสหรัฐฯ โดยรวมที่อุ่นขึ้น ธนาคารกลางสหรัฐฯ ถือเป็นธนาคารที่ระมัดระวังมากที่สุดมาโดยตลอด ในอดีต ธนาคารกลางสหรัฐฯ ร่วมกับ OCC และ FDIC ของกระทรวงการคลัง ได้จำกัดการเข้าถึงบริการธนาคารของบริษัทคริปโต แม้ว่าสภาพแวดล้อมทางการเมืองจะเปลี่ยนไป แต่ธนาคารกลางสหรัฐยังคงระมัดระวังสกุลเงินดิจิทัล

ประธานธนาคารกลางสหรัฐ พาวเวลล์ เคยกล่าวไว้ว่ารัฐสภาควรส่งเสริม "กรอบการกำกับดูแลที่กว้างขึ้นสำหรับสกุลเงินดิจิทัล" เพื่อจัดการกับความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพ ท่าทีที่ระมัดระวังนี้แตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับทัศนคติที่เปิดกว้างของหน่วยงานกำกับดูแลอื่นๆ แม้ว่าธนาคารกลางสหรัฐจะผ่อนปรนข้อจำกัดบางประการเมื่อไม่นานนี้ แต่สภาพแวดล้อมการกำกับดูแลโดยรวมยังคงไม่ชัดเจน

ในเดือนเมษายน คณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐได้ออกประกาศระบุว่าจะถอนแนวทางก่อนหน้านี้เกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลของธนาคารและกิจกรรมโทเค็นดอลลาร์ และปรับความคาดหวังที่เกี่ยวข้องเพื่อให้สอดคล้องกับความเสี่ยงที่เปลี่ยนแปลงไป พร้อมทั้งสนับสนุนนวัตกรรมในระบบธนาคารต่อไป มาตรการเฉพาะ ได้แก่ การเพิกถอนจดหมายกำกับดูแลปี 2022 ไม่กำหนดให้ธนาคารสมาชิกของรัฐแจ้งกิจกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลล่วงหน้าอีกต่อไป และติดตามผ่านกระบวนการกำกับดูแลปกติแทน การเพิกถอนจดหมายปี 2023 เกี่ยวกับกระบวนการไม่คัดค้านสำหรับธนาคารสมาชิกของรัฐในการทำกิจกรรมโทเค็นดอลลาร์ และร่วมกับ Federal Deposit Insurance Corporation และ Office of the Comptroller of the Currency เพิกถอนแถลงการณ์ร่วมสองฉบับที่ออกโดยหน่วยงานกำกับดูแลธนาคารของรัฐบาลกลางในปี 2023 เกี่ยวกับกิจกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลของธนาคารและความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น

Michelle Bowman เคยกล่าวต่อสาธารณะซ้ำแล้วซ้ำเล่าในอดีตว่ากฎระเบียบไม่ควรเป็นเหตุผลในการ "ปิด" บริการธนาคาร เธอเชื่อว่าหน่วยงานกำกับดูแลไม่ควรใช้กฎเกณฑ์เพื่อกีดกันธุรกิจที่ถูกกฎหมายไม่ให้รับบริการทางการเงิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่ใช้เพื่อบรรลุเป้าหมายนโยบายที่ไม่เกี่ยวข้อง คำพูดนี้ตอบสนองต่อความไม่พอใจที่มีมายาวนานของอุตสาหกรรมคริปโตที่มีต่อ "การยกเลิกธนาคาร"

ในการพิจารณายืนยันตัว Michelle สัญญาว่าจะส่งเสริมระบบธนาคารที่ปลอดภัยและมั่นคงผ่านแนวทางการกำกับดูแลที่เป็นรูปธรรม และจะจัดตั้งกรอบการกำกับดูแลธนาคารที่โปร่งใสและเหมาะสมเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม แถลงการณ์ที่เป็นรูปธรรมและสร้างสรรค์นี้ไม่ใช่เรื่องปกติภายใต้รูปแบบการกำกับดูแลที่เข้มงวดของ Michael Barr ผู้ดำรงตำแหน่งก่อนหน้าเธอ เมื่อพิจารณาจากคำชี้แจงปัจจุบัน คาดว่าแนวทางการกำกับดูแลโดยอิงหลักฐานของเธอจะช่วยปรับปรุงการเข้าถึงธนาคารสำหรับบริษัทคริปโต และแนะนำการกำกับดูแลที่สมดุลสำหรับสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพ ซึ่งแตกต่างจากจุดยืนระมัดระวังของเฟดก่อนหน้านี้

การเปลี่ยนแปลงนโยบายอยู่ในระยะวิกฤต

จากมุมมองของแนวทางนโยบายโดยรวมของรัฐบาลทรัมป์ การแต่งตั้งมิเชลล์เป็นเพียงส่วนหนึ่งของนโยบายที่เป็นมิตรกับสกุลเงินดิจิทัลเท่านั้น คณะกรรมการเกษตรกรรมของวุฒิสภามีแผนที่จะพิจารณาการเสนอชื่อไบรอัน ควินเทนซ์ให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการการค้าล่วงหน้าของสินค้าโภคภัณฑ์ในวันที่ 10 มิถุนายน

แต่การเปลี่ยนแปลงในนโยบายการกำกับดูแลยังคงต้องใช้เวลา และต้องพิจารณาทัศนคติของรัฐสภาและหน่วยงานกำกับดูแลอื่นๆ ด้วย การควบคุมสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรของสหรัฐฯ อยู่ภายใต้การควบคุมของหน่วยงานต่างๆ หลายแห่งในปัจจุบัน ทำให้เกิดความสับสนและความซับซ้อน GENIUS Act พยายามที่จะสร้างกรอบงานระดับรัฐบาลกลางในขณะที่อนุญาตให้กฎระเบียบของรัฐดำเนินต่อไป ความพยายามของพรรครีพับลิกันมุ่งหวังที่จะจำกัดเขตอำนาจศาลของเฟดเหนือผู้ออกสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียร ในขณะที่พรรคเดโมแครตสนับสนุนกฎระเบียบที่กว้างขึ้น รวมถึงการควบคุมผู้ออกที่ไม่ใช่ธนาคาร ความไม่สอดคล้องกันนี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนสำหรับแนวทางการกำกับดูแลที่เป็นหนึ่งเดียว และโบว์แมนอาจมีบทบาทสำคัญในสภาพแวดล้อมการกำกับดูแลที่แบ่งแยกนี้ โดยกำหนดว่าเฟดจะโต้ตอบและชี้นำตลาดสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพได้อย่างมีประสิทธิภาพอย่างไร

โดยรวมแล้ว การแต่งตั้งมิเชลล์ โบว์แมนอาจทำให้ปราการสุดท้ายที่แข็งกร้าวของเฟดคลายลงได้ ในกรณีที่สภาพแวดล้อมโดยรวมของสกุลเงินดิจิทัลในสหรัฐฯ ค่อนข้างเป็นมิตรอยู่แล้ว การเปลี่ยนแปลงทัศนคติของเฟดอาจขจัดอุปสรรคสุดท้ายต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมได้ อย่างไรก็ตาม ยังต้องสังเกตผลกระทบของนโยบายเฉพาะในงานจริง

ลิงก์ต้นฉบับ

ยินดีต้อนรับสู่ชุมชนทางการของ BlockBeats:

กลุ่ม Telegram สมัครสมาชิก: https://t.me/theblockbeats

กลุ่ม Telegram พูดคุย: https://t.me/BlockBeats_App

บัญชี Twitter ทางการ: https://twitter.com/BlockBeatsAsia