เช้านี้ คำสั่งฝ่ายบริหารที่รอคอยกันมายาวนานเกี่ยวกับการสำรองเชิงกลยุทธ์ของ Bitcoin ในอุตสาหกรรม Crypto ในที่สุดก็มาถึง เวลาประมาณ 8.00 น. ของวันที่ 7 มีนาคม เดวิด แซกส์ ผู้อำนวยการด้าน AI และสกุลเงินดิจิทัลของทำเนียบขาว โพสต์บนโซเชียลมีเดียว่า ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ลงนามในคำสั่งบริหารเพื่อจัดตั้งหน่วยสำรอง Bitcoin เชิงยุทธศาสตร์เมื่อไม่กี่นาทีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม หลังจากมีข่าวดีครั้งใหญ่นี้ออกมา ราคาของ Bitcoin ก็ลดลงอย่างกะทันหัน จากประมาณ 90,000 ดอลลาร์สหรัฐลงมาต่ำกว่า 85,000 ดอลลาร์สหรัฐ ภายในเวลาเพียง 1 ชั่วโมง ณ เวลาที่เขียนบทความนี้ ราคาของ Bitcoin ได้ฟื้นตัวขึ้นมาอยู่ที่ประมาณ 88,000 ดอลลาร์

สิ่งที่น่าสังเกตก็คือ กองทุนสำรองเชิงยุทธศาสตร์จะประกอบด้วยบิตคอยน์ที่รัฐบาลกลางเป็นเจ้าของ นั่นคือ บิตคอยน์ที่ถูกรัฐบาลสหรัฐฯ ยึดไปในกระบวนการริบทรัพย์สินทางอาญาหรือทางแพ่ง รัฐบาลสหรัฐฯ จะไม่ขายบิตคอยน์ที่ฝากไว้ในกองทุนสำรอง แต่ก็ไม่น่าจะซื้อบิตคอยน์เพิ่มเช่นกัน "นั่นหมายความว่าผู้เสียภาษีจะไม่เสียเงินแม้แต่เพนนีเดียว" เดวิด แซ็กส์ เขียนในทวีต

การกักตุนโดยไม่ซื้อจะกระตุ้นการขายข่าว

ในเดือนมกราคมของปีนี้ ทรัมป์ได้ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารที่สั่งให้รัฐบาลของเขาประเมิน "ความเป็นไปได้ในการจัดตั้งและรักษาสำรองสินทรัพย์ดิจิทัลแห่งชาติ" และจัดตั้งกลุ่มทำงานเพื่อศึกษาความเป็นไปได้ โดยมีเดวิด แซกส์เป็นประธาน ในรายงานของเขาเกี่ยวกับสำรองเชิงยุทธศาสตร์ มาร์คัส นักวิเคราะห์จาก 10x Research ชี้ให้เห็นว่ามีข้อแตกต่างที่สำคัญระหว่าง “สำรอง” กับ “การสร้างและรักษาสำรองสินทรัพย์ดิจิทัลแห่งชาติ”

คำว่า “สำรอง” บ่งบอกถึงกลยุทธ์เชิงรุกในการซื้อสินทรัพย์เพิ่มเติม ในขณะที่คำว่า “สร้างและบำรุงรักษา” บ่งบอกถึงแนวทางเชิงรับมากกว่า ซึ่งก็คือกลยุทธ์ “สะสมแต่ไม่ซื้อ” มาร์คัสกล่าวในรายงานว่า แม้คำสั่งฝ่ายบริหารจะมุ่งเป้าไปที่สินทรัพย์ดิจิทัลในวงกว้างมากกว่าบิทคอยน์ แต่ยังหมายความว่ารัฐบาลสหรัฐฯ ยังคงต้องการถือครองสกุลเงินดิจิทัลที่มีอยู่เดิมต่อไปแทนที่จะซื้อสินทรัพย์ดิจิทัลเพิ่มเติม

ในทางกลับกัน คำสั่งของทรัมป์เกี่ยวกับการสำรองเชิงยุทธศาสตร์ของ Bitcoin ยังคงห่างไกลจากการได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา และจะต้องใช้เวลาหลายเดือนก่อนที่จะผ่านการอนุมัติอย่างเป็นทางการและมีผลบังคับใช้ ซึ่งจะกระตุ้นความรู้สึกและแรงจูงใจในการขายข่าวของผู้ค้ามากยิ่งขึ้น การจัดการสกุลเงิน สำรอง และสินทรัพย์ทางการเงินของรัฐบาลสหรัฐฯ อยู่ภายใต้กฎหมายและหน่วยงาน เช่น กระทรวงการคลัง และธนาคารกลางสหรัฐ ต่างจากทองคำหรือน้ำมัน Bitcoin ไม่ใช่สินทรัพย์ทางกายภาพที่รัฐบาลสามารถจัดเก็บได้ในรูปแบบดั้งเดิม มันเป็นสกุลเงินดิจิทัลแบบกระจายอำนาจ ดังนั้น การสำรองเงินจึงหมายความว่ารัฐบาลจำเป็นต้องจัดเก็บ Bitcoin ผ่านกระบวนการทางการที่ปลอดภัยและเชื่อถือได้ ซึ่งจะยิ่งทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับเงินทุน ความปลอดภัย และอื่นๆ มากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ผู้ปฏิบัติงานจำนวนมากที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับรัฐบาลที่สนับสนุนการเข้ารหัสในปัจจุบันยังแสดงมุมมองเชิงบวกต่อคำสั่งฝ่ายบริหารอีกด้วย

เดวิด แซ็กส์ ผู้อำนวยการด้านปัญญาประดิษฐ์และสกุลเงินดิจิทัลของทำเนียบขาว โพสต์บนโซเชียลมีเดียว่า "การขาย Bitcoin ก่อนกำหนดของรัฐบาลสหรัฐฯ ก่อนหน้านี้ทำให้ผู้เสียภาษีชาวอเมริกันสูญเสียเงินมากกว่า 17,000 ล้านดอลลาร์ ตอนนี้ รัฐบาลกลางจะพัฒนากลยุทธ์เพื่อเพิ่มมูลค่าของ Bitcoin ที่ถือครองให้สูงสุด" Conor Grogan กรรมการบริหาร Coinbase โพสต์บนโซเชียลมีเดียว่า "ตามการประมาณการของฉัน รัฐบาลสหรัฐฯ ถือ Bitcoin อยู่ 198,109 เหรียญ คำสั่งผู้บริหารฉบับนี้จะลดแรงกดดันในการขายลงประมาณ 18,000 ล้านเหรียญ"

สิ่งที่น่าสังเกตอีกอย่างก็คือ นอกเหนือจากความพยายามของรัฐบาลกลางในการสำรอง Bitcoin เชิงกลยุทธ์แล้ว รัฐต่างๆ ของสหรัฐฯ หลายแห่งยังตอบสนองในเชิงบวกในเรื่องนี้ด้วย จนถึงขณะนี้ รัฐต่างๆ ของสหรัฐฯ 18 แห่งได้พิจารณาหรือเสนอร่างกฎหมายเพื่อจัดตั้งสำรอง Bitcoin เชิงกลยุทธ์ในระดับรัฐแล้ว 27 กุมภาพันธ์ ในวันเดียวกันนั้นคณะกรรมการการค้าและธุรกิจของเท็กซัสเป็นผู้นำในการตรวจสอบและผ่านพระราชบัญญัติ Bitcoin Reserve และส่งไปยังวุฒิสภาเพื่อตรวจสอบ

การจัดการการใช้โซลูชันห้องเย็นและการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอและห้ามการเข้าซื้อกิจการ bitcoin จากหน่วยงานต่างประเทศหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย ความโปรดปรานและ 5 โหวตต่อ ร่างกฎหมายได้รับการแก้ไขแล้ว และวุฒิสภาต้องเห็นด้วยกับการแก้ไขดังกล่าว มิฉะนั้น ทั้งสองฝ่ายจะต้องประสานงานร่างกฎหมายฉบับสุดท้ายผ่านคณะกรรมการร่วม ร่างกฎหมายฉบับสุดท้ายที่ทั้งสองฝ่ายเห็นชอบต้องได้รับการลงคะแนนเสียงแยกกัน หลังจากผ่านสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาแล้ว ร่างกฎหมายจะถูกส่งไปยังผู้ว่าการรัฐเท็กซัสเพื่อลงนาม ผู้ว่าการสามารถเลือกที่จะลงนามร่างกฎหมายให้เป็นกฎหมายได้

คำถามที่ต้องพิจารณา: ควรคืน Bitcoins ที่ถูกยึดในคดี Bitfinex หรือไม่?

ปัจจุบัน รัฐบาลสหรัฐฯ ถือ Bitcoins อยู่ประมาณ 200,000 เหรียญ ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 18,000 ล้านเหรียญสหรัฐในราคาปัจจุบัน Bitcoins เหล่านี้ถูกยึดผ่านการดำเนินการบังคับใช้กฎหมายต่างๆ โดยแหล่งที่มาหลักสองแหล่งคือ Bitcoins ที่ถูกยึดในคดี Silk Road และ Bitcoins ที่ถูกยึดในคดีแฮ็กแพลตฟอร์ม Bitfinex ในปี 2016

การอ่านที่เกี่ยวข้อง: ที่อยู่ Bitcoin ของรัฐบาลสหรัฐฯ คืออะไร

ในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 กระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ (DOJ) ได้ยึด Bitcoin มากกว่า 90,000 เหรียญจากคดีแฮ็ก Bitfinex แฮกเกอร์ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งได้แก่ Ilya Lichtenstein และ Heather Morgan ถูกจับกุมและถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานแฮ็กและฟอกเงิน โดย Lichtenstein ยอมรับว่าวางแผนการแฮ็กดังกล่าว หลังจากนั้น รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ยึด Bitcoins ที่ถูกยึดไว้เป็นทรัพย์สินที่ริบไป

หลังจากการลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารเกี่ยวกับการสำรองเชิงกลยุทธ์ของ Bitcoin คำถามที่ว่า "ควรจะส่ง Bitcoin ใน Bitfinex กลับคืนหรือไม่" ได้กลายเป็นปัญหาที่ผู้มีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมหลายรายกังวลมากที่สุด เนื่องจากส่วนนี้ของ Bitcoin คิดเป็นเกือบ 50% ของ Bitcoin ที่รัฐบาลสหรัฐฯ ถือครอง เหตุผลสำคัญอยู่ที่แผนการชดเชยหลังการแฮ็กของ Bitfinex: หลังจากการโจมตีของแฮ็กเกอร์ในปี 2016 Bitfinex ลดยอดคงเหลือของลูกค้าทั้งหมดลง 36% และออกโทเค็น BFX (LEO) ซึ่งทั้งหมดแลกรับภายในแปดเดือน ซึ่งทำให้ลูกค้า "สมบูรณ์" ในสายตาของรัฐบาล ดังนั้น Bitfinex ซึ่งเป็นองค์กรที่ต้องแบกรับความสูญเสียจึงถือเป็นผู้เรียกร้องหลัก

ในเดือนตุลาคม 2024 สำนักงานอัยการสหรัฐฯ ประจำเขตโคลัมเบียได้ยื่นคำร้องที่ระบุว่า Bitfinex อาจเป็น "เหยื่อรายเดียว" ที่มีสิทธิได้รับค่าชดเชยภายใต้พระราชบัญญัติสิทธิเหยื่ออาชญากรรม (CVRA) และพระราชบัญญัติค่าชดเชยเหยื่อภาคบังคับ (MVRA) ตำแหน่งนี้ได้รับการเสริมความแข็งแกร่งในเอกสารเมื่อเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 ซึ่งรัฐบาลเสนอให้คืน Bitcoin ให้กับ Bitfinex "ในลักษณะเดียวกัน" (BTC ไม่ใช่เงินสด)

การอ่านที่เกี่ยวข้อง: "รัฐบาลสหรัฐฯ กล่าวว่าเงินจากการแฮ็กในปี 2016 ควรจะถูกส่งกลับไปยัง Bitfinex"

ก่อนหน้านี้ Bitfinex เคยสัญญาไว้ว่าจะซื้อ LEO กลับคืนเมื่อได้ Bitcoin ที่ถูกแฮ็กกลับคืนมา อดีตลูกค้า Bitfinex จำนวนมากเชื่อว่าพวกเขามีสิทธิ์ได้รับ Bitcoin คืน เนื่องจากราคาที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างมากตั้งแต่ปี 2016 และอ้างว่าค่าตอบแทนโทเค็น LEO ของ Bitfinex ไม่ได้สะท้อนมูลค่าในอนาคตของ BTC

หลังจากที่มีข่าวแพร่สะพัดในเดือนตุลาคม 2024 ว่ารัฐบาลสหรัฐฯ ได้ยื่นขอใช้ขั้นตอนการแจ้งเตือนทางเลือกเพื่อแจ้งให้ผู้ที่อาจตกเป็นเหยื่อของการแฮ็ก Bitfinex ในปี 2016 ทราบ โทเค็น LEO ของแพลตฟอร์ม Bitfinex ก็พุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็วเกือบ 40% ซึ่งบ่งบอกถึงความคาดหวังที่สูงของตลาดที่มีต่อรัฐบาลสหรัฐฯ ในการคืน Bitcoin ที่ถูกขโมยไป และแผนการซื้อคืนการเดินทางของ Bitfinex

แน่นอนว่าเมื่อมีการลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารว่าด้วยกองหนุนทางยุทธศาสตร์ ตำแหน่งของรัฐบาลสหรัฐฯ อาจเปลี่ยนแปลงได้ตลอดเวลา

เราจะคาดหวังอะไรอีกได้บ้างจาก White House Crypto Summit? นอกจากนี้ เดวิด แซกส์ ยังทวีตข้อความเมื่อเช้านี้ว่า คำสั่งฝ่ายบริหารยังได้จัดตั้ง "สำรองสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐฯ" ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อบริหารจัดการสินทรัพย์ดิจิทัลของรัฐบาลภายใต้การนำของกระทรวงการคลังอีกด้วย

สำหรับ David Sacks การประชุมสุดยอด Crypto ของทำเนียบขาวที่เขากำลังจะจัดขึ้นเป็นสิ่งสำคัญที่สุดในขณะนี้ การประชุมสุดยอดครั้งนี้ถือเป็นครั้งแรกที่ทำเนียบขาวเป็นเจ้าภาพจัดงานลักษณะนี้ และมีมาตรฐานสูงมาก ตามรายงานของสื่อหลายสำนัก เหตุการณ์ที่น่าสนใจที่สุดของการประชุมสุดยอดครั้งนี้อาจเป็นแผน “ทุนสำรองเชิงกลยุทธ์ด้านสกุลเงินดิจิทัลแห่งชาติ” แผนดังกล่าวเสนอให้รวมสกุลเงินดิจิทัลหลักๆ เช่น Bitcoin, Ethereum, Solana, Cardano และ Ripple (XRP) เข้าไปในระบบสำรองแห่งชาติ โดยมีขนาดและตำแหน่งการทำงานคล้ายคลึงกับสำรองน้ำมันแบบดั้งเดิม ตามที่ Forbes ระบุ การเลือกสินทรัพย์สำรองจะคำนึงถึงคุณลักษณะของสกุลเงินแต่ละสกุล เช่น คุณสมบัติป้องกันเงินเฟ้อของ Bitcoin ซึ่งเปรียบได้กับ "ทองคำดิจิทัล" ระบบนิเวศสัญญาอัจฉริยะของ Ethereum แพลตฟอร์มแอปพลิเคชันประสิทธิภาพสูงของ Solana สถาปัตยกรรมความปลอดภัยที่ขับเคลื่อนด้วยการวิจัยของ Cardano และข้อได้เปรียบด้านประสิทธิภาพการชำระเงินข้ามพรมแดนของ Ripple

ในแง่ของการสร้างระบบกำกับดูแล การประชุมสุดยอดนี้จะมุ่งเน้นไปที่การออกแบบระดับสูงสุดของ stablecoin และกรอบการกำกับดูแลโดยรวม Cointelegraph เปิดเผยว่าที่ปรึกษาของทรัมป์ David Sachs สนับสนุนการเสริมสร้างอำนาจสูงสุดของเงินดอลลาร์ผ่าน stablecoin ซึ่งมุมมองนี้อาจส่งผลกระทบต่อแผนการควบคุมของรัฐบาลกลาง ในปัจจุบัน คณะกรรมาธิการบริการทางการเงินของสภาผู้แทนราษฎรกำลังพิจารณาร่างกฎหมาย ซึ่งระบุว่าสถาบัน stablecoin ที่มีปริมาณการออกมากกว่า 10,000 ล้านดอลลาร์อาจจะรวมอยู่ในระบบการกำกับดูแลของธนาคารกลางสหรัฐ โดยก่อให้เกิดโครงสร้างการกำกับดูแลแบบ 2 ระดับ ได้แก่ รัฐบาลกลางและรัฐบาลของรัฐ ในเวลาเดียวกัน พระราชบัญญัติเทคโนโลยีและนวัตกรรมทางการเงินแห่งศตวรรษที่ 21 ที่เสนอในปี 2023 อาจมีความคืบหน้าอย่างมาก โดยมีแกนหลักเพื่อประสานอำนาจและความรับผิดชอบด้านกฎระเบียบของ SEC และ CFTC และสร้างกรอบการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลที่สร้างสมดุลระหว่างนวัตกรรมและความปลอดภัย

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของ "Crypto Capital" การประชุมสุดยอดนี้อาจเปิดตัวชุดแรงจูงใจด้านนวัตกรรมและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับภาษี การวิเคราะห์ของ CryptoBriefing ชี้ให้เห็นว่ารัฐบาลอาจผ่อนปรนข้อจำกัดด้านกฎระเบียบในช่วงยุคของไบเดน รายละเอียดที่ไม่คาดคิดอย่างหนึ่งก็คือ การประชุมสุดยอดครั้งนี้มีแนวโน้มที่จะหารือเกี่ยวกับการปฏิรูปภาษีที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลด้วย ตามที่ BeInCrypto ระบุ การปฏิรูปภาษีอาจเป็นส่วนหนึ่งของวาระการประชุมและอาจส่งผลต่อภาระภาษีของนักลงทุน โดยการลดความซับซ้อนในการจัดทำรายงานภาษีเกี่ยวกับธุรกรรมสกุลเงินดิจิทัลหรือให้แรงจูงใจทางภาษีเพื่อส่งเสริมการเติบโตของอุตสาหกรรม

ยินดีต้อนรับสู่ชุมชนทางการของ BlockBeats:

กลุ่ม Telegram สมัครสมาชิก: https://t.me/theblockbeats

กลุ่ม Telegram พูดคุย: https://t.me/BlockBeats_App

บัญชี Twitter ทางการ: https://twitter.com/BlockBeatsAsia